美国人的“身份证”与美国人的总统选举
文/上外传媒学院2012美国大选双语报道团 庄鑫云
11月6日美国将举行总统大选，目前民主、共和两党的“版图”已基本确定，剩下的不足10个“摇摆州”将上演最后的较量。
上图为9月30日《纽约时报》数据。奥巴马和罗姆尼将争夺黄色部分的110张选票。（
：已确定支持奥巴马；
：倾向于奥巴马；
：已确定支持罗姆尼；
：倾向于罗姆尼。）
上图为9月30日《纽约时报》数据。
部分为两党争夺地区，目前为9个州。方块越大代表此州具有的选举人票越多。上外美国大选报道团（http：//weibo.com/sisumgdx2012）将于10月27日前往美国，驻地为宾夕法尼亚州立大学，宾州（Pa.）在图中被标为
，倾向于支持奥巴马。
上月末，得克萨斯州出台的“选民身份证明法案”被判无效。该法案规定，选民在投票时必须出示由政府颁发的、印有照片的身份证件，以证明自己的合法选民身份。而联邦上诉法院裁定：该法案构成种族歧视、违反宪法，因此予以推翻。
而同样在上月，宾夕法尼亚州却通过了选举投票新法，该法要求所有选民投票时都必须出示政府颁布的带有照片的身份证；有民权团体指出，很多少数族裔和老年人没有政府颁发的带照片ID（身份证），新法会直接阻碍他们行使投票权。
投票时出示身份证件，不是再正常不过的事么？在中国现有的选举中，比如选举基层人大代表，我们不都是用身份证登记才拿到选票的吗？大选临近，美国人又为何纠结于小小一张身份证，而且是一张带有照片的身份证？美国人的身份证上难道没有照片吗？
要回答这些问题，还得从美国人的“身份证”说起。
首先，美国和中国不一样，美国不存在户口与全国统一身份证制度。美国人的“身份证”以各州发行的驾驶执照为主，美国是一个汽车大国，可以说，驾照就是美国人的身份证。那么没有驾照的人怎么办？
图/驾照
没有驾照的人可以申领个人身份证，分为成人与非成人两种。以弗吉尼亚州为例，凡15岁以上的人，可以向机动车辆管理部申请成人身份证；15岁以下的少年儿童，则由家长代为申请非成人身份证，此种身份证上会特别注明此卡非为驾驶汽车之用。
而美国的社会安全卡（或称社会保障卡，Social Security Card）虽然可以说是“人手一张”，但并不能作为身份证使用。相比驾照，社会安全卡上只有姓名与社会安全号码，没有照片、性别、身高等个人特征，也没有住址，因此不能作为身份证使用。
除了驾照，还有其他一些证件可用作“身份证”。
以密苏里州为例，在密苏里州可以用于投票时证明身份的证件有：护照、学生证、其他州颁发的驾照、当地选举机构颁发的证明、银行账单、水电费账单等。
可以看到，下面两种“身份证”是没有照片的。一旦一些州通过法案要求投票时必须出示带有照片的身份证明，那么这些没有照片的“身份证”就失效了。
图/社会保障卡(https://www.daowen.com)
图/护照
图/学生证
图/当地选举机构颁发的证明
那么极力推动“照片法案”的共和党又是出于什么目的呢？
共和党的解释似乎颇合情理——合法选民怎么可能连基本的身份证都没有？投票时不要求出示带照片的证件，怎么防止冒名顶替者呢？
但同时有两项统计不能忽视：
（1）全美选民中大约有2 100万人没有任何由政府颁发的照片证件。这些人绝大多数属于既买不起车，也没有机会坐飞机的低收入阶层，尤其是大量社会底层的少数族裔。
（2）自2002年以来，全美国大大小小各种政治选举总数以亿计的投票人次中，平均每年只有8起冒名投票案例。
有意思的是，由于身份证明与选举舞弊之间的关系得不到统计数据支持，新身份法案的支持者只好动用谎言。文章开头提到宾州的选举投票新法已获通过，宾州共和党议员伯尔尼·奥尼尔在州议会辩论中曾痛陈他如何在一次投票时发现自己的身份被别人冒用。宾州议会被他的“亲身经历”打动，通过了新的身份法案，以防止类似现象再次发生。然而在媒体持续的追踪采访下，奥尼尔最后不得不公开承认，所谓“亲身经历”纯属编造。但无论如何，法案已经通过了。
此外，“照片法案”的党派意图极其清晰。比如文章开头提到的被推翻的德州法案禁止选民使用学生证投票，却又允许使用枪支许可证投票。而学生以支持民主党的居多，枪支爱好者则一般会选择共和党。
还是不明白共和党的意图？好，我们来看一个例子：
（首先，必须要知道美国总统大选采取的是“选举人团”制，50个州有48个采用的是“赢者通吃”的方式，即只要在该州获胜，就可独占该州全部“选举人票”。然后再由538人的选举人团选出总统。）
2000年大选，在佛罗里达，小布什多赢了充满争议的537票，从而独占该州25张选举人票，最终在选举人票总数上以271 ∶266险胜戈尔，当选总统。
我们再回到宾州，上月获得通过的新法案将影响到约140万选民，他们绝大多数都是民主党的支持者：低收入人口、黑人、拉丁裔、大学生、联邦雇员。而2008年奥巴马“创纪录大胜”，也只是赢了60万票。如果该新法案影响到该州的20张选举人票的归属，那么也有可能将改变大选结局。
我们关注美国的大选盛况，也关注选举中少数族裔和弱势群体的权益，“身份证”的“照片”之争又将有何进展？本次上外美国大选报道团的行程之一便是前往宾夕法尼亚州，将持续关注“身份证”对美国大选的影响。