（一）存在的问题

1.保护地重叠面积较大

双柏白竹山州级自然保护区与其他2个保护地重叠，重叠面积2943.93hm2，占保护区面积的35.07%。其中：双柏白竹山州级自然保护区白竹山、石碑山片区与双柏白竹山—鄂嘉省级风景名胜区交叉重叠，重叠面积2806.06hm2；双柏白竹山州级自然保护区老黑山片区与双柏查姆湖国家级水利风景区重叠，重叠面积137.87hm2。

2.管理体制不顺

多年来，保护区森林资源管护工作主要依托天保工程项目实施进行管护。在实施天保工程一期期间，不分国有林和集体林均由涉及的三个国有林场进行分别管护；天保工程二期实施以来，乡（镇）成立了集体天然林管护所，保护区的集体林分别由涉及的乡（镇）聘请林管员进行管护，保护区的国有林仍然由涉及的三个国有林场分别进行管护。管护过程中，条块分割，多头监管，管理目标方式和制度不一，主体责任不清，管理体制不顺，没有形成统一高效的监督考核机制，保护区管护机构的职能作用没有充分发挥。

3.管护力量薄弱且业务技术亟须提高

目前，保护区管护局管理人员已达10名，其森林资源的管护仍主要依托天保工程承担，未建立具体的管理站点，无管护人员。但保护区由4个片区组成，边界管护战线长、社区人为活动频繁，很难控制入区非法采集和盗伐、偷猎人员。保护区管护力量薄弱，业务技术亟需加强。

4.基础设施建设滞后(https://www.daowen.com)

管护局设在法脿镇烂泥村的罗么点，已配备了办公桌椅和电脑设备，虽初具办公条件，但专门用于保护区建设和管理的保护设施和设备尚不齐全，宣教设施和科研场所缺乏。且办公地点距离县城约40km，办公、生活条件较差，基础设施建设不足。除管护局外，各管理站点无管护用房，而白竹山保护区四片相隔较远，点多面广战线长，巡护用车及其他管护设备缺乏。

5.科研宣教经费缺乏

保护区管护局10名编制内人员经费已全额列入县级财政预算。除此之外，县财政对保护区日常管理、科研监测、公众宣传教育、巡护等业务经费投入缺乏，严重制约了保护事业的发展。

6.保护区历史遗留问题较多

保护区内历史遗留问题较多，主要包括村庄、耕地、水库及水利设施、道路、茶园茶厂等，人类活动频繁，历史遗留问题成因复杂。另外，集体土地面积占保护区总面积的73.63%，集体土地占比较高，林权、社情较为复杂，自然资源保护与当地民生发展矛盾突出。

7.外来生物入侵严重

保护区内紫茎泽兰入侵较严重，对保护区生态环境，生物多样性的危害极大，对森林生态系统生态和旅游资源景观造成一定的影响。