城建档案工作中的难题

当前，在档案收集过程中，档案的完整性、准确性和系统性，仍然是一个基础性难题。

第一，建设单位工程前期准备阶段资料不齐、开工过程中材料不完备；施工单位在施工过程中技术材料不全，施工商品砼、试验报告缺少，隐蔽层数缺层等；各责任主体签章手续不齐，日期空缺，盖章不签字或签字不盖章，竣工图乱盖、漏盖章现象比比皆是。

第二，按照2018年版移交书，需要提交文件原件的，部分单位提供了复印件，施工文件材料日期与实际施工不符，工程名称、层数不对应，修改现象严重，不是该项目的施工文件材料充斥其中。(https://www.daowen.com)

第三，由于建设单位缺乏专业及兼职档案管理人员，档案往往在移交主管部门时，未按照工程的准备、施工、验收等顺序整理排列。同一工程无法区别是按照房建还是市政移交书移交，没有按专业、时间、重要程度排列。

第四，施工单位资料员没有及时使用同一国标和省标表格，造成分部、子分部“有娘无娃”“有娃找娘”现象。施工图修改超过20%，未重新由设计单位出图，部分由施工单位出图的，未加盖设计出图章，建设、施工、监理单位竣工图章手签，全刻章加盖或一人手签。

纸质档案满足了档案长期保管的安全需要，必须严格按照标准，进行专业水准的整理工作。按照文件形成的时间顺序、专业、重要程度排列整理，需要花费一定的脑力和时间，还需要一定的耐心。城建主管部门在人员配置不足的情况下，往往会委托第三方进行整理与电子化扫描，因人员非专业，易造成分卷不清、页码乱敲、编目不合理等问题。第三方人员流动过快，造成前后文件不衔接、档案错乱问题。电子化数据挂接及利用还存在时间差等问题。电子文件的磁盘和光盘等载体非常不稳定，静电、磨合、消磁、易氧化等不利因素严重影响着载体的稳定性。电子文件有较强的非人工识读性和极强的系统依赖性，给长期保存和长期利用造成了很大困难。数字化的电子文件使得其增加、删除、更改非常容易且可以不留下任何蛛丝马迹，防火墙、数据加密、数字水印等技术存在着漏洞。