建章立制，抓好源头管理

健全制度规范是项目档案工作有序开展的基本保证，为抓好项目档案管理的源头，增强规范化管理意识，建设单位首先应根据轨道交通建设项目管理实际，参照行业标准，建立归档范围及保管期限相关制度并报当地档案行政管理部门审批。归档范围是项目档案归档制度的核心内容，正确划定轨道交通建设项目档案的归档范围，是保证项目档案完整和质量的关键。

建设单位还应制定企业档案管理办法，明确档案管理机构、职责及工作机制，完善项目档案管理的规范及程序，并且建立项目档案奖惩制度，要求项目档案形成者严格按照有关标准和要求共同完成项目文件材料的归档和项目档案管理工作，并强化监理及业务部门的审核职责，对归档文件层层把关，杜绝不合格档案入库。(https://www.daowen.com)

建设单位也可根据不同城市轨道交通建设项目的实际需求，建立针对不同参建单位的档案管理细则，如施工监理档案管理细则、设计勘察文件归档细则及招投标合同文件档案管理细则等。针对不同工程建设阶段明确组卷要求、竣工图编制要求、声像档案相关要求及单位工程档案验收要求等内容，进一步完善项目档案工作制度，并组织协调工程管理相关部门及参建单位实施。