降低企业退休人员档案管理成本的途径
2.1 档案数字化
数字化档案以计算机为载体,通过扫描的方式将纸质档案保存成电子文本和图片,既节约了存储空间,又能有效避免纸质档案因受潮、虫害、火灾等外部灾害而受损。数字化后的企业退休人员档案查阅起来非常方便,只需输入退休人员的身份证号码,就能调出对应的档案,节约了档案利用成本。当然,电子档案的制作过程中会产生额外的数字化成本,主要包括扫描数字文件的人工开支、扫描仪和计算机硬件设施的采购费用等,但由于大部分企业退休人员退休后需要补充入档的材料数量几乎为零,所以只需在档案移交政府部门时一次性数字化入库后就可一劳永逸,免去了逐年更新的后续开支,总体而言利大于弊。
2.2 集中保管,分散查询
传统的企业退休人员档案管理方式只有集中保管与分散保管两种,无论选择哪种模式,优缺点都十分明显,但电子信息技术的发展让两种模式的结合成为可能。集中保管能利用规模效应提高档案的管理效率、降低材料采购成本;分散查询又能利用信息技术将数字化档案传输到各街道、社区的退管经办网点,降低档案运输与查档成本,让企业退休人员在家门口就能办完档案业务,一举两得。
2.3 探索业务外包模式(https://www.daowen.com)
档案业务外包是指将档案管理中的一些非核心职能移交给专业的承包机构,从而集中档案管理机构的精力深耕核心的档案业务。[3]在企业退休人员档案管理实践中,较为常见的外包业务模块是档案整理与数字化制作。专业的档案承包公司拥有高素质的从业人员与高标准的硬件设施,能帮助政府机构有效降低档案管理成本,是非常经济的选择。
2.4 制定档案接收标准
企业档案管理部门是形成企业退休人员档案的第一道关口,直接影响了企业退休人员档案质量。由于档案管理并非企业的核心业务,一些企业高层领导未能予以足够重视,在生产经营过程中只着眼于抓利润、抓销售,聘请的档案管理员缺乏专业的档案管理知识与经验,造成了入档不及时、材料分类不正确、保管不到位甚至遗失、篡改、破损的情况。当企业退休人员档案被移交给退管经办机构以后,需要耗费大量的时间和精力甄别真伪,进行系统的整理。
针对不同企业档案管理水平参差不齐的问题,政府部门可以制定规范性的行业标准,定期组织档案管理员培训,从源头上规范在职人事档案的归档与整理,帮助企业提高档案管理水平,从而降低接收档案后重新整理、核对档案资料的成本。