全面完成今年的各项水利工作任务

九、全面完成今年的各项水利工作任务

当前,抗震救灾工作已经进入新的阶段,实现今年经济社会发展预期目标进入关键时期,北京奥运会即将开幕,全国已经进入主汛期,做好防汛抗洪工作,确保安全度汛,完成今年的各项水利工作目标,形势严峻,任务艰巨。我们要按照党中央、国务院的决策和部署,坚持一手抓水利抗震救灾,一手抓各项水利工作,全面完成年初确定的各项目标任务,推进水利事业又好又快发展。

(一)全力以赴做好防汛抗洪工作

当前正处于“七下八上”的关键时期,防汛形势非常严峻,我们要以对国家和人民高度负责的精神,立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾,把避免和减少人员伤亡放在第一位,超前部署,狠抓落实,科学调度,严密防控,切实加强各项防汛工作。一是在抓好全国大江大河防汛工作的同时,突出抓好海河、黄河、松辽等北方河流防汛工作,进一步落实责任、人员、资金、物资、预案和措施,确保奥运安全。二是督促各地切实加强水库、水电站的安全管理,强化水库、水电站安全度汛工作。三是切实加强山洪、泥石流、滑坡等灾害防御工作,加强山洪灾害的预警和防范,及时转移危险地带群众,减少人员伤亡。四是强化台风防御和城市防洪工作,防范因台风登陆造成的次生灾害,加强城市灾害性信息的预报、发布和预警工作,确保人民群众生命安全,努力减少洪涝灾害损失。

(二)切实抓好民生水利工作

加快实施病险水库除险加固,制定切实可行的实施方案,统筹技术力量,加快前期工作进度,加强项目组织管理,抓紧开工建设,确保工程进度、质量和安全。加快农村饮水安全工程建设步伐,年内解决3200万农村人口的饮水问题。加快大型灌区续建配套和节水改造,做好中部地区大型排涝泵站更新改造工作,大力开展小型农田水利基本建设,推进水土流失综合治理,加强农村水能资源管理和农村水电建设,改善农村生产生活条件和生态环境。

(三)加快推进重点工程建设

要加快淮河治理步伐,力争年底全面完成治淮19项骨干工程建设,在总体评估的基础上,尽早启动行蓄洪区调整和改造、淮河下游主要行洪通道堤防达标及河道治理、重点平原洼地排涝等新3项工程建设。加强其他大江大河及重要支流治理,加快长江荆江河段河势控制应急工程建设。搞好太湖流域水环境综合治理、洞庭湖综合治理前期工作,争取尽早实施。加快实施石羊河、塔里木河流域重点治理,促进生态改善。

(四)进一步强化水利管理

国务院已经批准了《水利部主要职责内设机构和人员编制规定》,与1998年“三定”规定相比,水利工程建设行业管理、地下水监测管理、水资源保护等10个方面的职能进一步得到加强,这充分体现了党中央、国务院对水利工作的高度重视。我们要抓紧研究制定机关各司局的“三定”规定,切实履行好职责,进一步提高水利管理水平。要全面推进节水型社会建设,抓好重要水域的水资源保护,推进水生态系统保护与修复和地下水保护行动。要加强水资源统一调度,做好应急补水,确保重点地区的用水安全。要加快流域综合规划修编,抓紧全国和流域水资源综合规划成果审查报批,全面启动中小河流规划编制工作。要加强流域综合管理,完善流域管理和行政区域管理相结合的水资源统一管理体制。要落实河道分级管理责任,划定水域岸线控制利用分区,加强河湖管理。要加强水利法制建设,尽快出台抗旱条例、河道采砂管理条例等行政法规,强化水行政执法监督和责任追究,切实做好长江干流河道采砂“严打年”等综合执法行动。

(五)继续深化水利改革

改革开放30年的伟大实践证明,要从根本上解决水利发展中的深层次矛盾和问题,促进水利又好又快发展,必须坚定不移地推进水利改革。要加快水利投融资体制改革,努力扩大公共财政水利投资规模,充分利用市场机制筹集水利建设资金,保持水利投资稳定增长。要继续加大水利工程管理体制改革力度,狠抓“两定”工作和“两项经费”落实,力争年内基本完成水管体制改革任务。要完善水价形成机制,推进农业水价综合改革,积极推行终端水价制度,规范末级渠系水价。要深化小型农田水利工程产权制度改革,明确建设主体和管护责任,支持农民用水合作组织发展,提高服务保障能力。要深化财务管理体制改革,重点加强对抗震救灾资金物资和重点水利项目中央财政转移支付资金的监管力度,提高资金的使用效益。

(六)大力弘扬抗震救灾精神

万众一心、众志成城,不畏艰险、百折不挠,以人为本、尊重科学的伟大抗震救灾精神,是爱国主义、集体主义、社会主义精神的集中体现和新的发展,是我们党和军队光荣传统和优良作风的集中体现和新的发展,是中华民族民族精神在当代中国的集中体现和新的发展。我们要大力弘扬抗震救灾精神,广泛宣传水利抗震救灾斗争中涌现出来的先进事迹和模范人物,为水利发展与改革提供强大精神动力。要把弘扬抗震救灾精神同以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程结合起来,抓住即将在全党开展深入学习实践科学发展观活动的有利时机,切实加强水利系统党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。要把弘扬抗震救灾精神与开展全民节约活动结合起来,大力精简和压缩会议,从严控制出差,减少公务接待,严格控制车辆购置,严格控制出国,节约日常开支,以实际行动支援抗震救灾。要把弘扬抗震救灾精神与迎接奥运、支持奥运、奉献奥运结合起来,为我国成功举办一届有特色、高水平的奥运会作出应有的贡献。要把弘扬抗震救灾精神同纪念改革开放30周年结合起来,引导各级水利部门和广大干部职工进一步解放思想,转变观念,与时俱进,开拓创新,积极践行可持续发展治水思路,加快推进传统水利向现代水利转变。要把弘扬抗震救灾精神同推动各项工作的落实结合起来,大兴求真务实之风,深入基层加强调查研究,及时发现和解决工作中存在的突出矛盾和问题,促进水利各项工作取得实实在在的成效。

同志们!多难兴邦。在几千年历史长河中,中华民族虽历经沧桑,饱受磨难,但每一次都能以我们民族特有的毅力和勇气,化险为夷,转危为安,愈挫愈勇,愈折愈强。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下,大力弘扬伟大抗震救灾精神,坚定信心,再接再厉,迎难而上,奋勇拼搏,努力夺取水利抗震救灾的最后胜利,着力做好防汛抗洪工作,全面完成年初确定的各项工作任务,为促进经济社会又好又快发展做出新的更大贡献!