高校纪委在清廉学校建设中的履职路径
高校纪委必须准确把握职责定位,抓住关键环节,精准监督,不断提升监督的针对性和实效性。
1.压紧压实主体责任,提升建设成效。
严格落实政治建设的首要任务,是严明政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”,压紧压实各级党组织的主体责任和主要负责人的第一责任。要按照社会主义政治教育家的要求,加强对各级党组织责任落实情况的检查,分项目对主体责任落实情况进行年度量化指标考核,并将结果纳入学校年终绩效考核当中。以全覆盖的工作方式、零容忍的工作态度,对校内二级单位开展以政治为主的巡察。对各级党组织的主体责任落实,党员干部在政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律及党风廉政建设责任落实等方面进行深入的廉政体检,层层传导管党治党责任压力,始终把党的领导融入学校发展各环节,使党建工作要求体现到办学治校各方面。紧紧围绕上级决策部署贯彻执行情况、意识形态工作情况、内部审计发现问题等开展监督检查。督促发现问题的整改。紧盯日常监督、专项督查、信访举报和审计等过程中发现的问题,以纪法的刚性约束推动问题整改,在整改落实中使所在部门、单位压紧压实责任。
2.着力完善制度建设,防范廉政风险。
全面梳理高校干部人事、招生录取、采购招标、基建工程、后勤管理、资产运营、合作办学等重点领域的制度,根据上级规定和要求,结合校内实际情况,规范各项业务,尤其是重点领域业务的流程,解决好源头治理的问题。在制度建设时,不能生硬地按照“头痛医头、脚痛医脚”的思维模式,要统一规划,顶层设计,完善沟通协调机制,畅通沟通渠道,解决不同制度之间可能存在的节点冲突,使高校管理工作机制运行通畅。按照建立健全现代大学制度的要求,做好管理制度的“废、改、立”工作。可以参照国外一些先进的管理经验,对出台的每一项制度设立有效期限,如五年、十年等。待到有效期截止时,如果没有对该制度进行修订,则自行废止。如此倒逼高校管理部门按时清理校内制度,对那些不再适应新形势下的规章制度,按照国家、上级最新精神和要求及时修订或废止,避免出现制度建设滞后的现象。(https://www.daowen.com)
3.精准有效实施监督,提升治理能力。
对标“重要窗口”的新目标新定位,强化对学校重大决策的监督和过程检查。在学校重大事项决策形成前,重要制度、文件出台前,对相关草案、预案等进行研析,提出修改完善的意见建议,不断提升学校治理水平,推动完善学校的制度建设。在学校重大工作实施前提前介入,提出意见建议,防止出现导向性的错误。加大对权力决策机制的约束,严格落实“三重一大”事项集体讨论制度,明确决策权限、决策内容和决策程序,对错误、失误决策实行问责,杜绝“一言堂”的现象。加强权力运行机制的监督。对高校重要工作领域和管人、管财、管物相对集中的部门,建立常态化的监督机制,整合党内监督、行政监察、内部审计、正风肃纪之监督合力,逐步形成监督内容和监督领域的全覆盖,防止出现滥用权力和利益寻租的行为。从问题源头上、从促进高校治理的全局高度上不断完善与创新旧规,以纪法的刚性强化提升制度执行力度。
4.坚持问题整改落实,强化警示作用
重视巡视巡察、内部审计、专项治理、日常监督中发现的问题线索,规范信访举报的管理。重点核查师生反映强烈的问题。有效实践“四种形态”,坚持抓早抓小,落实廉政谈话提醒机制,对党员干部的苗头性、倾向性的问题及时谈话提醒,给予警示。实行“任务清单”“责任清单”“整改清单”“落实清单”四清单机制,坚决做实做细问题整改落实的督促,对已整改完毕的实行销号。坚持“一案一整改”,深刻剖析每个案例发生的原因,强化根源剖析,要求案发部门深刻反省,限期提出预防策略,其他部门引以为鉴,举一反三,及时弥补工作不足,堵塞漏洞。确保抓一项、整改一项、见效一项、巩固一项。
深入治理小微权力。“千里之堤,溃于蚁穴”,虽然微腐败行为小、金额微,但是与教师员工、学生及其家长联系密切,涉及面广、隐蔽性强,如果不深入治理和纠正,会让一些党员干部、教师员工产生小事不会被查的侥幸心理,对良好的政治生态形成强大的破坏力,严重影响到清廉学校建设的成果。对待“微腐败”要坚持小题大做,决不能下不为例、法不责众,发现一起,查处一起,让反腐败的高压态势覆盖到权力运行的每一个角落。