制定较为科学的评审标准和有效的评审机制
1.分类设置正高级会计人员评审类型。术业有专攻,针对高校高级会计人员工作现状,建议将参评的正高级会计人员实施分类评审,即可分为实务型正高级会计人员、理实一体正高级会计人员二类。这样将更有利于高校高级会计人员明确职业发展方向,立足本职工作,而不是心挂两头,为达到评审指标要求,而一味地追求对照评审指标工作而不注重工作实效。
2.制定一套较科学、易于操作且可量化的评审指标体系,保障正高级会计职称评审的公正、公平。建议指标体系设计可遵循以下原则:一是分类原则,按照二类正高级会计人员,分别制订指标;二是以德为先原则,对违反职业道德行为实行一票否决;三是不唯论文,不唯单位规模、不唯学历;四是向基层倾斜;五是在个人发展的同时强调正高级会计人员在会计团队建设中的作用;六是引导高级会计人员为财务转型储备知识和技能;七是引导社会形成共识,即高校的发展离不开增值型财务服务,以提升会计人员职业认可度及荣誉感。
表2 高校实务型正高级会计师评审指标体系

续 表

主要评分指标说明:
(1)职业道德一票否决参照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求,高级职称技术人员作为相关专业领域的优秀者、引领者,也应以德为先。具体而言,参评人若在参评前五年受处罚、处分,查询征信系统发现有严重的失信行为,任何一篇论文查重率超20%,一律取消参评资格。(https://www.daowen.com)
(2)2.2指标“获各类执业资格证书情况”,这是鼓励性条款,促使高端会计人才利用业余时间获取各类执行资格证书,这是会计转型的内在需要,也是应对不确定环境的能力“冗余”的外在需要。
(3)2.3“本人各级各类获奖情况”,主要指会计专业技术人员在参评前五年的获奖情况,同时在这个指标中要体现公平性,即参评人员的获奖等级与单位的行政级别挂钩。比如地市级单位的高级会计师获省级奖励,与省属单位的高级会计师获省级奖励分值不同,前者可跳高一级,得10分,后者得7分。
(4)3.1“会计队伍建设情况”,将所在团队或处室(部门)同志有职称、职务晋升或校外获奖情况作为加分项,是从高级会计人员不仅自身要成才,同时要带领好会计队伍角度来考量的。另外,会计队伍正向的流动是指财务部门的会计人员轮岗(或指定)到别的相关部门且担任领导职务,比如到审计、资产管理、采购管理、后勤公司财务管理甚至是教学管理、学生管理等岗位且担任科级及以上职务,将该项作为高级会计人员参评的加分项,反映高级会计人员具有战略眼光以及为大集体的胸怀,同时也是探索业财融合的有效路径之一。
(5)3.3“专业能力”,首先,会计转型可以多维度考量,本指标体系从高校会计发展趋势看主要选择内部控制建设、风险管理、绩效管理、管理会计在高校的运用以及信息技术在会计中的运用等方面。以参评人在单位内控建设中的作用,分三个围度,分别是内控建设体系的设计者、内控建设的执行者(监督者)、内控建设一般参与者。设计者是指制订学校内控建设计划,组织梳理各类经济活动的业务流程、确定风险点,督促建立健全内部管理制度并认真执行;执行者是指做好具体业务的流程梳理、明确风险点并与设计者一起确定风险点,采取应对策略,完善制度、采取措施执行程序加强管理;监督者是指对内控建立健全情况有效性评价、监督。根据各角色的不同作用分别赋值。
(6)3.4“工作业绩”,该指标是实务型正高级会计师与理实一体型正高级会计师的最主要区分指标,作为实务型正高级会计师,该指标更突出工作实绩,突出为本单位本行业解决实际问题所取得的成绩,它主要体现在能为单位带来社会、经济效益的分析报告、可行性分析材料及有用的调研报告,不过分强调论文发表的篇数及发表层次,引导实务型正高级会计人员注重带领团队兢兢业业实践,并在实践基础上总结经验教训,以进一步推动单位财经管理水平。
3.改进评价方法,建立约束机制。建议专家评审实行实名制投票,最大范围接受群众监督。公正评审的前提是公开,对评审专家进行记名制投票,有利于增加评委的责任感,保证评审的透明、公正。同时,聘请同行业专家参与评审,真正做到内行人评价内行人,以保证评审的针对性。另外,除专家集中评审外,还可以组织专家到参评人所在单位实地考察,主要考察参评者廉洁自律、在单位中的影响力以及工作的实效等,让评审更客观。
4.为优秀的基层工作者开辟“绿色通道”。为省级以上会计领军人才或特殊培养项目毕业的高级会计人员开通“绿色通道”,建议符合取得高级会计师后在相关岗位上工作满五年,本人提出相应类别的正高级职称评审申请,视同满足相对应的条件。比如参加省会计领军人才班毕业的学员,在评审时视同符合评审条件中的“论文”要求;参加全国学术类领军人才班毕业的学员,经本人申请视同认定为理实一体正高级会计师。
总之,高等教育发展的核心是人才,高校经济管理水平的提高离不开卓越的高级会计人员队伍。建立高校正高级会计职称评审的科学、合理的评价体系是激励会计人才进步的重要政策,要充分发挥好职称评审指挥棒的方向性作用,营造出个人出才、团队出彩的良好氛围,才能为正高级会计人员展现特长提供更好的舞台。