酝酿阶段（2014年10月至2016年2月）

党的十八大以来，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平多次深入北京、天津、河北考察调研，多次主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议，研究决定和部署实施京津冀协同发展战略。2014年10月，习近平总书记对《京津冀协同发展规划总体思路框架》批示指出：目前京津冀三地发展差距较大，不能搞齐步走、平面推进，也不能继续扩大差距，应从实际出发，选择有条件的区域率先推进，通过试点示范带动其他地区发展。2015年2月，中央财经领导小组第9次会议审议研究京津冀协同发展规划纲要。习近平总书记在讲话中提出首都建设要遵循“多点一城、老城重组”的思路，“一城”就是要研究思考在北京之外建设“新城”问题。2015年4月2日和4月30日，习近平总书记先后主持召开中共中央政治局常委会会议和中央政治局会议研究《京津冀协同发展规划纲要》。习近平总书记明确提出，要深入研究论证新城问题，重点打造北京非首都功能疏解集中承载地，在河北适合地段规划建设一座以新发展理念引领的现代新型城区，并提出了13个选址方案，雄安区域是其中之一。(https://www.daowen.com)