《中国政府发展研究报告.2018》简介
《中国政府发展研究报告.2018》这本书是由.朱光磊主编创作的,《中国政府发展研究报告.2018》共有290章节
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推进政府职能转变改革情况研究报告
张志红 政府职能转变是行政体制改革的核心内容，是全面深化改革、完善社会主义市场经济体制的重要组成部分，也是提高政府现代治理能力的关键举措。改革开放40年中，推进
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（一）“放管服”改革继续深化，减并结合成为主流旋律
深化简政放权、放管结合、优化服务的改革，是推动经济社会持续健康发展的战略举措，也是提高政府治理能力现代化的关键举措，是政府自身的重要改革。从本届政府成立到现在，
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（二）基层政府治理改革向纵深发展
2017年是基层政府治理改革元年。一方面，中央政府全面启动经济发达镇行政管理体制改革；另一方面，中央要求加强和完善城乡社区治理，深化社会治理改革。多措并举的改革
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（三）以国资委资本管理为引领，促使政企分开改革向纵深发展
政企分开本身是中国社会主义市场经济建设的本质要求，但是如何更好地实现国有资产管理的增值保值，同样是中央政府必须承担的经济发展职责。如何处理好政府和市场的关系，使
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（四）政府配置资源的管理方式发生重大变化
政府配置资源方式不仅直接关系政府角色定位，也直接影响市场机制功能的释放。2017年1月，《关于创新政府配置资源方式的指导意见》（以下简称《意见》）正式发布。中央
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（五）政府履责方式趋向精准化，丰富了中央政府的技术调控手段
2017年，中央政府通过多项政策，实现了对于地方政府管理的有效控制，政府履责的标准化和技术化的趋势更加明显，政府履责方式的革新同样是政府职能转变的重要方面。 中
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二、2016—2017年政府职能转变的研究现状综述
从2016年与2017年学界关于政府职能转变的研究来看，相关文献数量较往年有所减少，但是研究视角更为创新和具体化，特别是党的十九大的召开，拓宽了政府职能转变研究
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（一）国家治理现代化成为政府职能转变的新的时代背景
党的十八届三中全会以来，将推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，这对于中国的政治发展，乃至整个中国的社会主义现代化事业来说，具有重大而深远的
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（二）加强社会治理与购买公共服务成为政府职能转变研究的新型话题
社会治理作为国家治理体系的重要组成部分，长期以来是政府职能转变急需的社会基础建设。燕继荣在《社会变迁与社会治理：社会治理的理论解释》中明确指出，中国场域的社会治
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（三）对当前政府职能转变实践的经验总结增多
2017年，恰逢党的十九大的开局之年，对于之前五年间政府改革的经验总结和反思研究的增多自是题中之义。相关研究不仅视角多样化且更为具体，更重要的是增加了不少来自地
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（四）权责清单与政府职能转变的反思性研究出现
自2015年以来，权责清单的建设被认为是中国政府职能转变的重要抓手，是从根本上理清中国政府职责的重要改革进程。自从各地相关部门推出权责清单之后，学者们开始深入反
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三、推进政府职能转变的着力点、展望与分析
推进政府职能转变，是新时代中国实现全面建成小康社会第一个“百年目标”的重要保证。关于行政体制改革的讨论由来已久，政府职能转变也已进行数年，改革确有成效，但仍存在
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（一）以行政审批改革为龙头的“放管服”改革需要摆脱数量思维，提升改革获得感
“放管服”改革是中国在两化叠加的社会进程中构筑的“三维一体”综合改革模式。这是针对中国特有的政府发展道路做出的政府改革的战略转型。“放管服”的改革，一方面，进一
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（二）政府职能转变将在系统性和精准性之间实现有效突破
政府职能转变是贯穿于机构改革、机构编制与政府规模和服务型政府建设等相关政治体制改革和行政体制改革的主线。能否切实转变政府职能，是检验中国政治发展能否做到为社会主
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（三）深入推进政府监管体制改革
转变政府职能要以促进社会公平、增进人民福祉为出发点和落脚点，而推进监管体制改革是促进社会公平正义的重要举措。目前，我国的市场体制还不完善，恶性竞争等破坏市场秩序
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行政审批制度改革与行政服务中心建设情况报告
宋林霖(https://www.daowen.com) “放管服”改革为行政审批制度改革的推进提供了较为系统的整体解决方案。政府在降低企业市场准入难度的同时，要
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（一）中央政府审批事项的清理工作持续推进
2017年，中央政府取消40项国务院部门行政审批事项，同时取消12项中央指定地方实施行政许可事项。规范17项国务院部门行政审批中介服务事项，并取消25项中央指定
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（二）行政审批局改革持续推进并初见成效
行政审批局的战略定位，着眼于经济新常态下审批制度改革亟待推进的实践发展，以法治政府建设理念为依据，成立行政审批局是促进政府职能转变的有效途径。行政审批局的成立是
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（三）国家部委开展行政审批标准化测评
《行政许可标准化指引（2016版）》（以下简称《指引》）印发以来，国务院相关部门按照《指引》要求，精心组织实施，对照标准逐项落实，取得了较大成绩。为客观评价《指
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（四）“互联网+政务服务”应用水平普遍提升
各地政府的“互联网+政务服务”建设着眼于为政府职能的实现提供延伸服务。主要包括以下几个方面的具体措施：一是夯实、提升政务服务网络支撑平台，建成政务服务“一张网”
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二、行政审批制度改革与行政服务中心建设的研究现状综述
整体上看，有关“放管服”改革的研究文章和著作数量处在比较平稳的状态，较之2016年的热度有下降趋势，新研究者并没有随着改革的推进而大量涌入。同时，研究方法、研究
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（一）行政审批局改革发展中需要关注的问题
1.行政审批局改革的研究亟待全面和精准 行政审批局改革和其他研究有着比较大的区别，因为这是一个与实践结合非常紧密的新的研究主题，前期学界的相关研究成果有限，研究
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（二）行政审批局模式改革中需要处理好的几个关系
1.专业行政与综合行政的关系 行政审批局改革的目标不能简单地理解为审批权力全部集中至审批局内，“职能整合”与“专业分工”要适度、均衡，不能过于教条。“相对集中行