筹划建设阶段（2017年4月至2017年8月）
雄安新区正式成立之后，即进入紧张的筹划建设阶段。2017年4月5日，河北省委书记赵克志在接受新华社记者专访时表示，雄安新区的定位和职能，需要放在京津冀协同发展重大国家战略的大局中来把握。雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地，有效吸引北京人口和非首都功能疏解转移；其次是贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，建设绿色低碳、信息智能、宜居宜业，具有较强竞争力和影响力，人与自然和谐共处的现代化城市；再次是体制机制创新的高地和高端高新产业集聚地，不是大搞房地产开发，更不是炒房淘金的地方。规划建设雄安新区，河北要积极主动作为，加强组织领导，履行主体责任。特别是把管控作为重要保障，要防患于未然，不能掉以轻心，更不能走弯路，确保新区规划建设科学有序有效推进。推进新区规划建设，既要全力以赴、苦干实干，又要解放思想、改革创新，河北要抓好五个方面工作：一是深入组织传达学习，进一步把思想和行动统一到党中央决策部署上来。4月8日左右，河北省委理论学习中心组举行学习会，集中学习领会习近平总书记重要讲话和中央文件精神。4月20日左右，筹备召开省委全会，制定贯彻落实推进河北雄安新区规划建设的实施意见，对贯彻党中央、国务院决定作出阶段性安排。二是加强规划、土地和房地产管控，继续实施新区“五项”冻结，严禁大规模开发房地产，严肃查处房地产黑中介、炒房团、投机开发商活动，整顿房地产市场和中介机构，切实管住新区及周边地区房价地价。这既是维护新区建设大局的需要，也是维护群众根本利益的需要。三是搞好舆论引导，坚持正确导向，及时正面发声、解疑释惑、回应关切，深入细致做好政策宣传和群众思想工作，避免误读误解，防止过度炒作。四是深化规划编制，坚持先谋后动、规划引领，用先进的理念和国际一流的水准规划设计建设，坚持高标准、高质量组织规划编制，把每一寸土地规划得清清楚楚后再开工建设。五是建立完善工作机构，以改革创新的精神，积极探索与现行体制协调、联动、高效的新区管理方式，组建精简、高效、统一的新区管理机构，并有序实施新区管理托管移交。[2]
在2017年4月6日召开的“京津冀协同发展工作推进会议”上，时任国务院副总理的张高丽表示，京津冀协同发展是一个重大战略部署，规划建设北京城市副中心和河北雄安新区是推进京津冀协同发展的两项战略举措，将形成北京新的两翼，拓展区域发展新空间；要进一步统一思想认识，坚持“一盘棋”推进，有序疏解北京非首都功能。要严格按照规划方案，扎实推进北京城市副中心建设，继续在交通、生态、产业三个重点领域率先突破，加快建设京津冀全面创新改革试验区和北京全国科技创新中心，大力推进基本公共服务共建共享，更加有力推进脱贫攻坚，科学做好重点区域规划布局。规划建设雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央经过认真、谨慎、科学、民主的系统决策，作出的一项重大战略部署，具有重大的现实意义和深远的历史意义。要高标准、高质量、高水平编制新区规划，强化体制改革创新，以对人民高度负责的态度，精心策划、科学有序、稳扎稳打，一步一个脚印，一茬接着一茬干，将雄安新区建设成为绿色生态宜居新城区、创新驱动引领区、协调发展示范区、开放发展先行区。坚决禁止大规模开发房地产，严禁违规建设，严控周边规划，严控入区产业，严控周边人口，严控周边房价，严加防范炒地炒房投机行为，为新区规划建设创造良好环境。[3]
2017年4月26日，雄安新区举行首场新闻发布会，新区临时党委委员、筹委会副主任牛景峰，对新区成立以来的工作以及下一步新区规划编制、建设等工作进行了介绍。据介绍，雄安新区已经对规划、土地、户籍、不动产交易和项目建设进行了严格管控，周边的11个县市区也同步采取了管控措施，严厉打击炒房、炒车等违法违规行为。新区临时党委、筹委会，已经接管了雄县、容城、安新三县人事、党务等工作，开始行使规划、建设、国土等管理事权。新区在抓好规划编制工作、有序推进新区建设的同时，派出驻村工作组，围绕即将实施的征地拆迁、搬迁安置、施工建设等工作，深入细致做好新区群众工作。下一步，新区计划将30平方公里启动区的控制性详规和城市设计，面向全球招标，开展设计竞赛和方案征集。[4]4月27日，国家开发银行（以下简称“国开行”）与河北省政府在石家庄举行高层联席会议并签署《建设河北雄安新区开发性金融合作备忘录》。根据备忘录，双方将按照优势互补、合作共赢、依法依规的原则，在新区规划编制、投融资主体组建、体制机制创新和重大项目融资等方面进一步加强全方位高效务实合作。国开行将发挥“投贷债租证”综合金融优势，支持雄安新区对外骨干交通路网建设、起步区基础设施建设和产业布局、白洋淀环境综合治理和生态修复工作。近期，将提供1300亿元资金支持新区起步区相关工作。[5](https://www.daowen.com)
2017年6月13日，河北省政府办公厅印发的《河北省综合交通运输体系发展“十三五”规划》提出，河北省“十三五”期间交通运输体系发展的重点任务之一是修建北京至雄安新区的高速公路。[6]同年6月14日，中国铁路设计集团有限公司（下称“中国铁设”）宣布，已完成雄安新区铁路网初步规划。据介绍，设计团队将一体化考虑铁路与城市轨道交通、城市公共交通体系，设计综合交通枢纽，以“方便出行”为第一目标，实现最紧密的衔接和最方便的换乘，而且要在新区规划建设中应用中国和世界综合交通枢纽建设中最先进的技术和经验，充分体现“中国技术、中国力量”，将新区综合交通枢纽建成世界标杆。[7]
2017年6月21日，雄安新区管理机构获中央编办批复。根据《中央编办关于设立河北雄安新区管理机构有关问题的批复》，按照“党政合设”和“精简、高效、统一”的原则，设立中共河北雄安新区工作委员会、河北雄安新区管理委员会。同时，2017年5月任河北省委常委的陈刚被任命为雄安新区党工委书记、管委会主任。[8]中共河北雄安新区工作委员会、河北雄安新区管理委员会为省委、省政府派出机构，负责组织领导、统筹协调新区开发建设管理全面工作。雄安新区管理委员会同时接受国务院京津冀协同发展领导小组办公室指导。[9]
2017年7月18日，中国雄安建设投资集团有限公司正式成立。该公司的主要职能是创新投融资模式，多渠道引入社会资本，开展PPP项目合作，筹措新区建设资金，构建新区投融资体系；开展土地一级开发、保障性住房以及商业地产开发建设和经营；组织承担白洋淀环境综合整治和旅游资源开发经营；负责新区交通能源等基础设施、市政公用设施建设和特许经营；参股新区各类园区和重大产业项目开发建设。[10]同年7月22日，中国铁设集团公布了《新建铁路北京至雄安铁路环境影响评价第一次信息公告》，启动了京雄铁路的环评工作。京雄铁路原为京霸城际，北京段基本走向不变，但河北段调整改走雄安新区。京雄铁路全长100.283公里，共设北京西站、北京新机场、固安东站、霸州北站和雄安站五站。[11]同年8月23日，中国地质调查局、河北雄安新区、河北省国土资源厅、河北省地矿局在雄安新区召开雄安新区地质调查第一阶段成果移交汇报暨四方联席会议。会议指出，自2017年6月14日起，在国土资源部的统筹领导下，由中国地质调查局牵头，省国土资源厅、省地矿局和雄安新区共同参与，在新区及周边部分地区1770平方公里范围内，开展了全国最大规模的地质勘查活动，取得一批重要成果，这将为雄安新区规划建设提供重要的数据支撑，为新区建设打下坚实的基础。[12]