中国—东盟自由贸易区与广西

三、中国—东盟自由贸易区与广西

1.中国东盟博览会落户广西南宁

中国—东盟自由贸易区的设想于2001年提出,指在中国与东盟10国之间构建的自由贸易区,即“10+1”。2002年11月4日,第六次东盟与中国领导人会议在柬埔寨首都金边举行。中国领导人在讲话中提出启动中国与东盟自由贸易区进程的建议。中国领导人与东盟10国领导人签署了《中国与东盟全面合作框架协议》,决定到2010年建成中国—东盟自由贸易区。此后,广西向中国政府商务部提出申办中国—东盟博览会的报告。2003年10月1日起,按中泰两国签署协定,在两国间实行了蔬菜和水果产品零关税。中国—东盟自由贸易走出了实质性的一步。2003年10月8日,国务院总理温家宝在第七次中国—东盟领导人会议上建议,从2004年起每年在中国广西南宁市举办中国—东盟博览会。这一建议得到了各国领导人的普遍欢迎,并写入会后发表的主席声明中。在这次会议上,温家宝总理同时建议举办中国—东盟商务与投资峰会。2004年,首届中国—东盟博览会和首届中国—东盟商务与投资峰会在广西南宁市同期举办。

当时广西提出申办中国东盟博览会并得到认可并不是偶然。

首先,广西沿海、沿边处于中国与东盟结合点的独特地理位置上,或者说祖国大陆与中南半岛各国的交往和西南地区与国外的交往在广西交汇。为求得最短的运输距离和低廉的运输成本,我国大部分地方尤其是经济发达的华南广东、香港等地,华东的上海、江苏、浙江、福建等地,西南的贵州、重庆、四川、云南等地,向东盟特别是越南出口的商品,大都经陆路取道广西输出;我国西南各省出口世界各地的商品,也经广西的海港运出。而东盟各国出口到我国的大部分商品,陆路可经广西的对越边境口岸,海路可经广西的沿海港口,再销售到国内各地。多种物流在广西汇集,使广西物流中心的地位日益显现。同时,区域经济要素人流、信息流、资金流也将逐步形成,这无疑会使广西由国内边陲向国际枢纽转变,必然加快广西经济社会发展的进程。

其次,广西具备良好的交通条件。黎湛线、湘桂线、焦柳线、黔桂线、南昆线经过南宁、凭祥与越南的北南统一铁路连接,进而与正在修建贯通的泛亚铁路联网,经越南、柬埔寨、泰国、马来西亚直达中南半岛南端的新加坡,沿途连通6个国家。公路方面,已经完成或正在修建中的南宁—广州高速公路(可延伸至香港)、北海—成都高速公路、南宁—昆明高等级公路、桂柳高速公路(往北连接湖南等北面的省市)、钦防高速公路等,都与南宁—凭祥高速公路连接,再与贯通越南南北的1号公路、芒街—海防公路相连接。这一公路网同时与老挝、柬埔寨、泰国的公路网连接起来,从而实现了中国与东南亚大陆交通网络紧密相连。从友谊关、东兴进入越南后,往西南可到达老挝、缅甸、柬埔寨、泰国,进而到达中南半岛的马来西亚和新加坡。尤其是南宁到河内只有400多千米,开汽车大半天即可到达。海运方面,广西沿北部湾有防城港、钦州港、北海港,其中防城港是华南重要港口,其货物吞吐量已大大提高。这些港口都已有铁路和高速公路跟国内腹地相连接,是中国大陆通往东南亚各国运距最近的港口,通往世界其他地区的港口也很便捷。航空方面,南宁、桂林、北海等已建成通往国外多个国家的机场,其旅客吞吐量已有很大的提高。南宁—河内航线飞行只需半个小时,南宁—曼谷航线也是中国通往泰国最便捷的航线。

最后,广西与东盟各国在经贸领域已经开始了全面合作,东盟已成为广西第一大贸易伙伴。2002年,广西对东盟的进出口额为6.27亿美元,占全区进出口贸易总额的25.8%。进口的大类商品有植物类产品、各种橡胶原料、矿产品等,出口的大类商品有机电类产品、植物类产品、化工类产品、纺织产品、车辆、陶瓷产品等。一方面,从投资领域看,截至2002年年底,广西在东盟各国的非贸易类投资项目有39个,总投资额近3 500万美元,所投资的国家有越南、泰国、新加坡、马来西亚、老挝、柬埔寨等,投资领域涉及医药、服务业、农业、轻工业和纺织业等。另一方面,截至2002年10月底,东盟有越南、柬埔寨、菲律宾、新加坡、泰国、马来西亚、印度尼西亚7个国家的客商在广西投资,项目累计300多个,合同外资额11亿多美元,实际利用外资6亿多美元。

2.中国—东盟博览会

中国—东盟博览会,是由中国商务部和东盟10国政府经贸主管部门及东盟秘书处共同主办,内容涵盖商品贸易、投资合作和服务贸易,是集政治、外交、经贸、人文于一体的国际性盛会。2004年起每年在广西南宁市举行,同时举办中国—东盟商务与投资峰会。它的主题是贸易与投资、交流与合作,宗旨是“促进中国—东盟自由贸易区建设,共享合作与发展机遇”。它涵盖商品贸易、投资合作和服务贸易三大内容。打造中国—东盟交流合作平台,促进中国与东盟的友好、合作和发展。中国—东盟博览会举办以来,中国与东盟之间的合作领域不断拓宽。双方确定了农业、交通、信息通信、人力资源开发、相互投资、湄公河流域开发、能源、文化、旅游、公共卫生、环境11大重点合作领域,在法律、非传统安全、青年、新闻、质检、防灾减灾等20多个领域开展了务实合作,签署了农业、信息通信、建立中国—东盟中心等10个合作谅解备忘录和合作框架等。

3.中国—东盟自由贸易区、中国—东盟博览会促进广西的开放发展

一年一度的中国—东盟博览会如期召开,中国—东盟自由贸易区2010年已建成,它大大促进了广西的开放发展。

2004—2020年中国—东盟博览会举办期间,共有83位中外领导人、3 300多位部长级贵宾出席并通过开幕大会进行主旨演讲、领导人会见、部长级磋商、主题国活动、政商对话等,不断推动构建中国—东盟命运共同体。83.2万名中外客商一起来到广西首府南宁商讨国际区域合作,分享中国—东盟商机。数万多家企业参展参会,数百家中外商协会与博览会联手合作;此外,还有一些国内外城市在博览会上展示城市魅力和合作商机。让广西人民大开眼界,广交朋友。

目前,有6个东盟国家(越南、泰国、柬埔寨、老挝、缅甸、马来西亚)在南宁设立了领事馆。菲律宾在南宁设立了商务代表机构。日本、韩国商务联络部也相继运行。中国—东盟博览会每年在南宁举办,利用广西海、陆、空的区位优势,打通中国与东盟国家的合作渠道。博览会、峰会框架下共举办了200多个会议论坛,涵盖40多个领域,建立起多领域常态化合作机制,带动了中国—东盟信息港、中国—东盟企业家联合会等一批重大项目和平台落地,发布了《南宁共识》《南宁宣言》《南宁倡议》等一系列以“南宁”命名的合作文件,形成了独特的“南宁渠道”。截至2020年年底,中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会已连续成功举办17届,正从服务“10+1”向服务RCEP(Regional Comprehensive Economic Partnership,区域全面经济伙伴关系)和“一带一路”延伸拓展。

中国—东盟博览会所形成的政治、外交、经济、文化的向心力和凝聚力,使广西的对外开放水平和层次显著提升。多年来,东盟在广西设立的外商投资企业不断增加,印尼金光集团、新加坡来宝集团、马来西亚常青集团和实达集团、泰国两仪集团等东盟国家知名企业已落户我区;广西在东盟的投资项目和设立的办事机构也在增加,对东盟10国投资实现了全覆盖,涉及农业、矿产、化工、通信器材、园区建设等多个领域。截至2019年年底,广西与东盟双向投资超过了110亿美元。中马关丹产业园、中国·印尼经贸合作区、中国(广西)—文莱渔业合作示范区、泰国正大—广西建工科技产业园、菲律宾亚联钢铁厂等项目进展迅速。另外,广西依托中国—东盟博览会、泛北部湾经济合作论坛、中国—东盟信息港等开放合作平台,积极拓展与“一带一路”沿线国家和地区的经贸往来。

中国—东盟自由贸易区建成促进了广西与东盟各国的进出口贸易。2003年,广西进出口总值为31.9亿美元,其中与东盟的贸易额仅为8.26亿美元。2009年,广西对越南进出口39.8亿美元,增长27.5%,占同期广西与东盟贸易总额的80.5%,其中出口31亿美元,进口8.8亿美元,分别增长36.6%和3.4%;贸易额超过1亿美元的国家还有马来西亚、新加坡、泰国和印度尼西亚,分别为2.7亿美元、1.9亿美元、1.6亿美元和2.6亿美元,对马来西亚、新加坡、泰国三国分别增长77%、29%和0.1%,对印度尼西亚则下降了10.7%;与文莱进出口不足1 000万美元,但也保持增长态势。2010年1月1日,中国—东盟自由贸易区建成。中国对东盟的平均关税从9.8%降至0.1%,东盟成员国文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国对中国的平均关税从12.8%降低到0.6%,大大促进了广西与东盟的贸易。2010年,东盟成为广西第一大贸易伙伴和第一大出口市场,双边贸易总值65.3亿美元,增长31.9%。其中对东盟出口45.9亿美元,增长27.1%;自东盟进口19.4亿美元,增长45.1%。

2020年是中国—东盟自贸区全面建成10周年。10年来,中国和东盟经贸合作不断取得新成就,双边贸易额由2010年的2 928亿美元增至2019年的6 415亿美元。广西也不断提升与东盟国家的贸易合作。自治区商务厅提供的数据显示,双方经贸相融相通,进出口额一路走高。自2000年起,东盟连续20年成为广西第一大贸易伙伴,2010—2019年,广西与东盟贸易额从65.3亿美元提升到343亿美元,增长了4.3倍。2019年广西对东盟进出口总值中,对越南进出口1 753.9亿元,同比增长0.3%;对泰国进出口318.7亿元,同比增长2.5倍。广西开展跨境贸易人民币结算试点,成效显著。2010—2019年,广西对东盟跨境人民币结算由248.9亿元增长至659.6亿元,人民币成为广西与东盟第一大跨境支付货币。

中国—东盟自贸区建设以来,中国与东盟国家的教育合作与交流呈持续增长态势,我区因得地理之便,注重与东盟国家的教育交流与合作,获益更丰。据统计,2008年,广西有来自境外的留学生4 378人,其中来自东盟国家的留学生3 696人,占在华东盟国家留学生总量的一成。广西高校到东盟国家实施1~2年教学的学生每年接近5 000人。2019年在广西东盟国家留学生突破1万人,广西是全国东盟留学生最多的省区之一。

广西与东盟国家的文化交流颇有成效。广西文化厅多次组织文艺团体到境外演出。2008年2月,受文化部委派,由中国对外演出公司、广西杂技团、广西歌舞剧院组成的广西艺术团一行40人赴印尼演出。此外,每年的南宁国际民歌艺术节都专门组织东南亚风情歌舞演出,让来自东盟国家的演艺团体在南宁尽展异国魅力。广西与越南达成协议,把中国的资本、创意、运营模式等和越南的民族风情相融合,共同打造下龙湾大型海上实景演出项目。2008年年初,广西民族博物馆等与东盟各国博物馆联合举办了“广西民族博物馆与东盟十国博物馆工作交流座谈会”,就共同举办“东盟文化展”与“博物馆10+1联盟”项目进行了交流。同年12月,越南国家历史博物馆、广西壮族自治区博物馆等联合举办了为期3个月的“海上丝路遗珍——越南出水陶瓷精品展”,在广西共展出224件陶瓷器物。2017年,第12届中国—东盟文化论坛采用“开幕大会+专业会议+艺术呈现+配套活动”的架构,聚焦“中国—东盟传统艺术传承与发展”,并通过了《中国—东盟艺术院校校长圆桌会议南宁倡议》,出版了《中国—东盟传统艺术精粹》。2018年,第13届中国—东盟文化论坛紧紧围绕“传承创新 发展共赢——中国—东盟文化创意产业的交流与合作”主题,以“开幕+大会+展演+签约+会谈+配套”的架构,开展了“民族瑰宝,八桂神韵”广西非物质文化遗产展演活动、“创意点亮生活”文创产品展、中外企业现场签约、企业家会谈等活动,编印了中英图文版《创意点亮生活 中国—东盟文化创意产品集锦》,得到各方广泛关注。2019年,广西成功举办中国—东盟博览会文化展和中国—东盟博览会动漫游戏展,集中展示了中国和东盟特色文化形象、旅游文化、演艺文化、创意文化产品、期刊出版物、动漫游戏及相关产业的服务外包、开发制作、版权交易、出版发行、译制播放、衍生品等,吸引了中国、印尼、泰国、马来西亚、日本、韩国等国的200多家企业参展交流、洽谈签约,进一步推动中国与东盟国家在文化、动漫和游戏产业领域的交流合作,积极培育文化领域新业态。民族医药、出版等产业领域的交流合作也在不断加大,合作交流内容不断丰富,双边、多边共赢的局面逐渐形成。

旅游方面,广西与东盟各国已互为重要客源地,广西接待的外国旅游者中40%以上是东盟游客。广西与东盟的旅游合作交流趋于常态化。广西举办了两次“走进东盟——广西旅游国际大篷车”大型旅游宣传促销活动,并积极组团参加东盟国家举办的旅游活动。广西邀请东盟媒体和旅行商到广西采访、考察,邀请东盟重点旅行商参加中国—东盟博览会。在完善“新马泰”传统旅游线路的基础上,整合区域旅游资源,新开辟了“越老柬神秘之旅”“中越跨国胡志明足迹之旅”“中越边境探秘游”“中越海上跨国之旅”等多条跨国旅游线路,东盟各国也加大了在中国的旅游宣传促销力度,通过博览会“魅力之城”专题,综合展示各国城市丰富多彩的旅游资源和深厚的历史文化。越南和马来西亚已成为广西排名第一、第二位的客源国。2019年,第14届中国—东盟文化论坛着重推广中国与东盟各国交流文化旅游产业发展的实践经验,探讨文化与旅游融合发展的趋势及路径,展望中国与东盟开展文化旅游交流合作的愿景,助推中国与东盟各国文化旅游共同繁荣。

交通方面,除公路、铁路、海运往来线路增加外,截至2020年年底,南宁机场至东盟国家定期航线数量26条,通航东盟10国23个城市,实现东盟国家主要城市全覆盖,通航东盟航点数量排名全国第6位。

课后复习思考题

查找相关材料,分析中国东盟博览会举办以来对广西开放合作发展产生了哪些重要的影响。