制约文化养老产业发展的主要因素和破解之道
制约文化养老产业发展的主要因素是对养老产业的认识有偏见，尚未从国家战略高度重视和产业发展的重视，发展的体制机制不完善。
当前制约我国文化养老服务行业发展的因素如下：
（1）对养老产业的认识还不够全面。社会对养老产业的认识还停留在举办养老院、家政服务等传统养老服务业上，没有意识到养老产业是一个涵盖社会养老服务业，集合一、二、三产业，由衣、食、住、用、行、医、娱、学等多个产业相互交叉而成的综合性新型产业。它是21世纪的朝阳产业，能够带动三大产业资源的长效配置，产生巨大的辐射带动效应，成为未来重要的经济增长点。
（2）我国尚未从国家战略高度重视养老产业，部分地方甚至认为养老产业投资大，见效慢，赢利空间有限，对当地经济发展贡献小，发展意愿和积极性均不高。养老服务设备、设施严重不足，服务项目和服务内容不全，大量缺少养老产业护理和管理专业人才，难以满足老年人日渐丰富及多样化的需求。
（3）促进养老产业发展的体制机制不完善，没有一个长远的产业规划目标和系统战略思路。(https://www.daowen.com)
培育新型养老产业，引入多元化资金，建设高品质养老产业；完善法律和政策体系，从战略高度来加以谋划和推动。为更好地促进我国养老产业发展，应对老龄社会的挑战，柯希平建议，明确将社会养老服务业提升为国家扶持发展的新型产业，从新型养老产业的战略高度来加以谋划和推动，像扶持其他新兴产业一样培育新型养老产业，从发展战略、行业立法、产业政策、财政投入等方面，给予长期的、稳定的支持，使之尽快形成产业链。制定产业发展规划，确定优先发展领域，并纳入经济和社会发展总体规划之中。
完善新型养老产业的法律和政策体系，维护投资者和消费者利益，使之步入法制化、规范化和科学化的管理轨道，包括建立市场标准和行业准入制度；完善发展新型养老产业的土地、税收、信贷、保险和投资政策，实行税收优惠和信贷支持等。制定适合养老产业发展的医疗政策和医保政策，对养老机构开放医疗资质审批，推行有条件、有标准的养老费用享受医保。
积极引入多元化资金，建设高品质的养老产业，包括培育一批新型养老产业集聚区和养老产业连锁集团，推动养老产业的市场拓展和商业模式创新；引进有丰富养老产业投资操作经验的国外、境外投资者来华投资养老产业；在全国大中专院校选择性开设养老护理和养老管理专业，培养一大批护理和管理专业人员，为养老产业发展提供人才保障。
【注释】
[1]作者单位：厦门理工学院文化产业学院。