工业的高度化及强化国际竞争力
（一）工业的高度化和多样化
将来工业部门的生产和发展是以“二战”后发展至今的重化学工业为中心，进行产业结构的再组合，并进一步推进产业的健全发展，从而扩大规模和推进生产的多样化。
这首先要求确立适合世界市场的出口结构，必须把重点放置在高度加工产业，以机械工业和化学工业为基轴并展开。特别是机械工业无论是作为出口产业还是作为劳动力吸收产业，都是最为期待的产业。也就是说，机械工业作为担负着经济飞跃发展和产业结构高度化的战略产业，占据着重要的地位。期待机械工业整体实现1959年度水准的约4.5倍的增长，这其中一般机械的预期值最高为计划年度的5.9倍，紧接着的是电子机械关联产品，期待实现4.4倍的增长。并且，在运输机械中汽车随着国民收入的增加和汽车价格的下降，在目标年份拥有汽车的台数将会达到每千人22台，生产量上，包含出口的40万台将达到100万台。机械出口期待在10年后达到占总出口的40%，即39亿美元的程度。
其次，为推进工业部门的持续发展，必须努力推进科学技术的振兴和新产品的创造。在这一点上特别要期待以石油化学工业为基础的高分子化学工业、电子工业和新金属工业的发展。石油化学在目标年份的化学工业中的比重要提高至50%。并且，为适应原子能利用的进展，有必要考虑原子能关联产业的培育和发展。[36]
随着产业结构的高度化、多样化趋势以及其他方面的社会公共设施的扩充，以此为背景的钢铁等金属工业和水泥为主体的基础产业的作用也将持续变大。特别是在钢铁产业上目标年份的粗钢生产要达到4 800，为达到这样的生产能力，10年间有必要新建日产2 000吨的高炉约30处。在这些部门内，要注重量的扩充，同时保证向关联部门提供低廉而稳定的供给。
另外，在劳动集约型、生活性较强的纤维、食品、杂货等轻工业部门中，在出口的层面和雇佣的层面都期待得到全面发展，这些产业都意图实现向高层次加工产品的转移和产品的多样化。特别是由于纤维部门中合成纤维的生产显著增加，在全部化学纤维中所占的比重预想将达到约一半的比重。
从这个方向来考虑，预测10年后的工业生产会达到1959年度的3.3倍左右。以行业种类来看，机械（4.5倍）、化学（3.4倍）、石油煤制品（3.5倍）、钢铁（3.0倍）等重化学工业将大幅度增长，按照橡胶（3.0倍）、煤矿业（2.8倍）、非钢铁类（2.6倍）、纸和纸浆（2.4倍）、纤维（2.1倍）、食品（1.9倍）、皮革（1.8倍）、制材（1.5倍）等的以上顺序增长。此外，因矿业的增长停留在1.3倍，矿工业整体应该能达到1959年度的3.2倍的水平。
表2-20 将来的矿、工业水平和产业构成[37]
续表
注：·表示的是重化学工业。
如表2-20中的具体数据所示，在计划实施的10年间，伴随着工业生产的增加，工业发展朝着多样化的方向推进。当然在工业生产的增加和推动工业多样化之际应该预想到会有很多的障碍，有必要努力克服这些困难。特别应该注意的是，不仅单纯在量上要增加，对应向自由体制转移为契机的产业结构高度化的要求，有必要实施如下具体政策措施：
第一，设备的现代化、确立量产的体制和专业化、商品的规格化，并通过产业的联合以强化企业国际竞争力。
第二，矿、工业部门在计划实施的10年间，预计达到包括机械工业5.5兆日元、钢铁业3兆日元、化学工业2.5兆日元在内，合计16兆日元的设备资金，为确保该项资金，有必要加强产业自身的资本蓄积。
第三，确保能源、矿产、木材等海外原燃料低廉且稳定的供给。
第四，注重已有工业地带的环境整备，并从缩小地区差距的视角合理配置产业并建设新工业地带。
第五，注重以充实国立研究机关、促进民间研究、培养科学技术人员、促进工业化为中心的科学技术的振兴以及培育新产业的发展。(https://www.daowen.com)
第六，推进中小企业的现代化，确保大企业与中小企业之间以及中小企业之间的社会分工体制。
最后，在推进以上各项政策之际，政府有必要不断推行补充政策和引导政策。[38]
（二）高速增长和充实自身资本
向着贸易自由化发展的当前阶段，对经济在实现产业机构高度化的同时，有必要强化企业自身的经营能力。虽然日本经济取得了显著发展，但能看到企业经营所呈现出的弱化的一面，也就是企业自身资本占使用总资本的比重低下，对借款的依存度增强，整体上资本构成显著恶化。其原因的一半来自于经济的急速增长中企业进行了超过其自身资金调节能力的实体扩张。所以，在以后高速增长持续的情况下，资本构成会逐步恶化的趋势让人忧虑。其另一半原因在于，企业的税收制度和金融制度等诸多环境条件无法顺应经济的发展。关于这一点，实施如下对策，将能进行循序渐进的改进：
第一，为实现自身资本的充实，应该促进增资、扩充并强化把外部资金变成自身资本的诸项对策。
第二，改善折旧制度。为顺应最近高速的技术发展，应该着力于在经济性的耐用年数上缩短机械装置的折旧年限。一般来说，折旧年限的缩短会支持技术革新，同时会带来唤起投资需求的效果。并且在这一点上，充实自身资本的政策会成为积极支持增长的要因。
第三，减轻利息负担。日本整体的利息水准比较高，同时企业的借款金额较多，因此其支付的利息负担在双重意义上变高了。今后有必要降低利息水准，强化企业内部的蓄积力。
在上述诸项政策之外，作为充实自身资本和确保稳定的他人资本的对策，今后应努力强化企业的债券市场。
（三）新产业秩序的形成
作为工业高度化和现代化的一个重要方面是必须建立新产业秩序。其理由在于，第一，日本经济狭隘的市场上存在着许多弱小的企业，以及无法进行大规模生产的中小企业，许多在低工资的基础上进行着不安定的经营；第二，一系列技术革新的推进在生产结构和消费结构上持续引起了急剧的变革；第三，有必要进一步推进向自由体制转移的情况。特别是在增加了同外国企业直接竞争的情况下，作为强化国际竞争力必要环节的新产业秩序的形成是经济增长不可欠缺的要件。这种情况下确立的秩序不仅是单纯地维持现状，更应该是符合经济合理性的体制。
从以上观点来看，作为今后产业秩序的长期方向，应考虑如下几个方面的对策：
第一，为加强国际竞争力，应扩大企业的规模。在此方向上必须考虑企业的集中、合并或集团化，以及确立企业的专业生产体制。
第二，强化不景气的对策。特别是为推进弹性的关税政策和企业间的协调体制，必须努力使景气循环的变动平均化。
第三，确立大企业和中小企业间紧密的协调体制。
第四，通过扩充共同购入、共同开发以确保海外原材料有秩序地购买。并且有必要考虑消除与此有关联的海外市场上的过度竞争。
此外，在贸易自由化过度的阶段，秩序对策具有特别重要的意义，可以防止过度的混乱，保护、培养新兴产业和具有发展前景的产业，以及促使结构衰退产业的顺利转换等。
通过以上对策和举措，能够初步实现向贸易自由化的转移，并顺畅且切实地实现经济的高速增长。[39]
