一、问题的提出

2006年，世界银行在《东亚经济发展报告》首次提出了“中等收入陷阱”（Middle Income Trap）的概念，其含义是指：一个国家在经历中等收入阶段以后，往往会陷入经济增长的停滞期，既无法在工资方面与低收入国家竞争，又无法在尖端技术研制方面与富裕国家竞争，因而很难跻身成为高收入国家。按照世界银行的定义，陷入“中等收入陷阱”的国家，主要指的是拉美的巴西、阿根廷、智利、墨西哥等，亚洲的伊朗、泰国、菲律宾、马来西亚等。^[3]这些国家在20世纪70年代进入中等收入国家行列后，因为经济增长回落或停滞、贫富分化、过度城市化、就业困难等原因，较长时期滞留在中等收入阶段而难以自拔，或在中等收入阶段徘徊不前，有些则刚刚走出中等收入阶段，又重新落入“中等收入陷阱”中。^[4]

在此基础上，中国社会科学院学者蔡昉从经济学角度对“发展陷阱”的概念有着较为深入的思考：“发展陷阱”实际上是一种均衡状态，即在一个促进人均收入提高的因素发挥作用之后，其他制约因素都会将其作用抵消，把人均收入拉回到原有水平。而在收入分配恶化到伤害经济鼓励和社会稳定的程度，就会产生一系列阻力，阻碍经济增长，使人均收入水平不能继续提高。^[5]

世界银行是按人均国民总收入对世界各国经济发展水平进行分组。通常把世界各国分成四组，即低收入国家、中等偏下收入国家、中等偏上收入国家和高收入国家。但以上标准不是固定不变的，而是随着经济的发展不断进行调整的。表6-1为世界银行对世界各国人均国民总收入（GNI）分组情况。

表6-1　世界银行对世界各国人均国民总收入（GNI）分组^[6](https://www.daowen.com)

注：收入标准按照人均国民收入（GNI per Capital）的数值（单位：美元）划分。

根据国家统计局的数据，我国2009年人均国民收入为3 650美元，按照2008年世界银行标准可列为中等偏下收入国家。2010年我国人均收入4 260美元，2011年我国人均国民收入7 476美元。按照世界银行现行的标准，已达到中等偏上收入国家水平。^[7]但近年来我国经济呈现出“新常态”的经济形势，人均年GDP增速开始放缓，2015年首次跌破7.0%，近几年的人均年GDP增速均在6.5%左右徘徊。我们不得不说中国也面临着陷入“中等收入陷阱”的风险。

提高居民收入水平是2015年“两会”政府关注的重点问题，“中等收入陷阱”概念首次进入我国的《2015年政府工作报告》。李克强总理指出，要跨越“中等收入陷阱”，实现现代化，根本要靠发展。在未来的5年或10年如何实现人均收入翻一翻、能否成功跨越“中等收入陷阱”是我国经济发展的关键。2015年4月，时任财政部部长楼继伟在清华大学举行的“清华中国经济高层讲坛”上也表示，中国在未来的5年或10年有50%以上的可能性会滑入“中等收入陷阱”，并指出中国关键的任务是要跨过“中等收入陷阱”。^[8]