2011年以来缅甸的对外关系研究

三、2011年以来缅甸的对外关系研究

2011年缅甸新政府的外交政策和活动激发了新的学术研究热潮和关注点。

1.对缅甸政治转型和国家政策的研究

缅甸国家政权依然是研究的关注点。缅甸的军人政治力量仍然对国家有着强大的控制力,这种控制力也表现在经济发展与周边的关系之中,以推动周边外交强化其政权。[100]缅甸政治转型初期国内各力量仍在分化组合。[101]缅甸精英阶层间的关系[102]、政党政治[103],决定着缅甸政治转型和外交的走向。缅甸转型会产生多层面的影响。[104]缅甸的政治转型是一个理性选择,[105]但还面临着一系列的挑战[106]。有的研究从政治合法性角度来分析缅甸政治转型的意义进程和前景。[107]缅甸的军人政治力量的生长有很久的历史根源,因而会继续发挥作用。[108]

缅甸的外交政策研究。政治转型后“均衡”外交成为缅甸的重要策略。[109]缅甸的内政和外交政策都还在变化之中。[110]缅甸的政治和外交政策根植于其国家历史之中。[111]缅甸对中国的认知及其政策在2011年以来发生了一些挑战性的变化。[112]政治转型带来缅甸政治地缘的新变化,[113]事实上缅甸的外交政策也催生了经济合作等风险。[114]缅甸政府允许昂山素季进行外交活动会产生什么影响,意味着什么,还待观察。[115]但无论如何缅甸的外交变化具有全球意义。[116]

缅甸国家政治研究。缅甸的转型是一个历史的过程和继续的进程。[117]缅甸政治转型后民族国家建设仍然面临着突出的问题与挑战。[118]政治转型以来民族问题引发的冲突还在继续,[119]其背后有深刻的原因。[120]缅甸国家政治变革与经济变革是联系在一起的。[121]

2.对2011年以来缅甸与各国关系的研究

中国与缅甸关系的研究。中缅关系在亚太区域有一定的外溢效应。[122]国际社会普遍关注中缅石油管道。[123]地区国际关系和美国战略也会制约中缅关系。[124]日本会从自身的角度审视中缅关系。[125]从历史和现实关系中分析缅甸大选后中缅关系面临的挑战和影响因素,[126]是评估中国与缅甸关系前景的基础,不能轻言中国丢弃了缅甸[127]。缅甸变化本身,就是中缅关系的一个新问题。[128]缅甸在2011年以来外资政策与格局发生了变化,中国应有自己的应对策略。[129]中国对缅投资与援助工作需要考虑与社会、民生等领域的关联。[130]缅甸对与中国能源合作的出发点有经济的,也有地缘政治的。[131]缅甸外交政策变化在利弊多方面影响中国与缅甸的油气合作。[132]中国与缅甸的区域经济合作有很大空间。[133]中国与缅甸关系是一种各自独立的关系。[134]中国与缅甸在非传统安全领域会有新的问题出现。[135]西方学者关注到了中国与缅甸深刻的共同利益和各自的外交独立性,这对于西方国家的强权外交思维来说有些难以理解。[136](https://www.daowen.com)

美国与缅甸关系的新变化。美国在大幅度地调整其对缅甸的民主外交政策,[137]通过缅甸实现在东亚的某种“回归”,[138]自然会影响中缅关系,中国对中缅关系的视野也应开拓。[139]缅甸政治转型后,美国开始转变对缅甸的外交政策,中、美在缅甸有潜在的竞争性。[140]美国以其软实力[141]、“制裁加接触”[142]、“务实接触”[143]等策略不断调整对缅甸政策,[144]并最终与缅甸关系正常化,[145]但美国在完全解除对缅甸制裁的问题上还在与缅甸博弈,[146]美国促压结合,将缅甸的政治转型与变革视为“民主”外交和“再平衡”外交的历史机遇[147]。美国与缅甸关系将如何持续下去,还值得观察。[148]缅甸大选后西欧与缅甸的关系有了很大的变化,西欧谋划新的缅甸战略。[149]日本对缅甸政策中有经济因素,[150]有政治因素,[151]有其“平衡”外交的战略意图[152]

缅甸与周边国家的关系。随着国际活动空间的增大,缅甸在地区事务中的影响力也在增加。[153]转型后缅甸对东盟与印度关系有新的期待。[154]印度与缅甸关系经历了几个战略阶段,[155]在2011年后又有新的发展,[156]印度重视对缅甸的外交,[157]印度在发展对缅关系中的优势和劣势影响其对缅甸政策目标的落实[158]。中国和印度在缅甸存在诸多交集,也就存在了冲突与共存的问题。[159]缅甸的政治转型推动了东盟与缅甸关系的新发展。[160]泰国与缅甸联系一直比较多,[161]2011年以来有了新发展。[162]一些长期存在的边境问题如难民问题还没有得到解决。[163]

2011年后,国际非政府组织在缅甸活动有提升和扩展,[164]有的活动引发了较大影响[165]

缅甸经济外交。缅甸的大米等经贸关系[166]、产业结构[167]、投资制度[168]与环境[169]、整体对外经济[170],都引起学者关注。缅甸的粮食出口与国家间关系有联系。[171]缅甸利用其油气资源开展经济外交。[172]在缅甸的经济外交中出现国际竞争的新环境。[173]

3.研究方法

有学者重视对缅甸年度的突出事件进行分析的方法。[174]年度缅甸国情报告是一种近年采用的年鉴方法,具有动态性、及时性和对问题分析的深度与分析领域的宽度。[175]地缘政治中多国与缅甸关系的相互影响,成为研究的重要视角。[176]有学者从缅甸社会层面来研究缅甸的政策根源。[177]