金融发展的保障能力有待进一步提高

（一）部分金融基础设施建设滞后

金融基础设施是现代金融体系的关键节点，是维护金融安全和防范化解金融风险的重要支撑。近年来，我国金融基础设施建设步伐加快，取得了显著成效。“十四五”时期，我国金融市场广度深度将不断拓展，金融产品和服务创新将进一步加快，金融科技发展日新月异，金融体系的这些发展变化都对金融基础设施建设提出了更高要求。从实际情况看，相同功能的金融基础设施在不同金融市场仍存在分割，如债券产品登记托管尚未统一，容易形成监管套利；各领域信用数据仍未完全打通，征信、评级等机构作用尚未充分发挥；新型金融产品数据统计和监测仍然滞后，不利于及时监测风险、优化监管；专利权、商标权等知识产权价值的评估、登记、交易体系建设仍不完善，对创新型企业融资形成制约。

（二）金融法治尚不健全(https://www.daowen.com)

“十四五”时期，全面依法治国将继续深入实施，随着金融服务实体经济活动不断拓展，需要完善的金融法治作为保障。中国人民银行法、商业银行法、银行业监督管理法、保险法等关键法律有待修订完善，宏观审慎管理、功能监管和行为监管的框架尚未在法律层面予以确立。金融统计相关法规不健全，金融管理部门和统计对象的权利义务关系尚不明确。非存款类放贷组织仍然存在法律地位不明、法律规范缺乏的问题；金融机构市场化退出的法律规范仍不明确，解决处置乱办金融引发相关风险的法律依据和手段不足。金融执法、司法有待加强，执法力量尚显薄弱，社会普遍认为金融违法成本不高，难以对违法行为形成实质性威慑。涉众型金融纠纷案件诉讼机制、行政和解调解、仲裁等多元化纠纷解决机制仍不完善。

（三）高端金融人才短缺

金融业的竞争说到底是人才的竞争。高端金融人才的缺乏，已成为制约“十四五”时期金融有效服务实体经济的重要瓶颈。风险定价和管理人才匮乏，商业银行过度依靠抵押担保等方式开展信贷业务，对企业特别是中小微企业信用风险的定价和管理能力薄弱，一定程度上导致了先进制造业、创新创业企业和中小微企业融资难融资贵的现象。股权管理人才匮乏，特别是适应我国经济高质量发展需要，能够在优化企业经营管理、提升全要素生产率、推动产业整合等方面发挥重要作用的赋能式股权投资管理人才更加短缺。