前 言
一、考试概述
自人事部、建设部于1999年颁布《注册城市规划师执业资格制度暂行规定》以来，2000年10月全国首次正式组织注册城市规划师考试，至今已经进行了19次（2015年和2016年各停考1次，因此没有2015—2016年真题）。注册城市规划师执业资格考试于2017年更名为注册城乡规划师职业资格考试，对应四门科目更名为“城乡规划原理”“城乡规划相关知识”“城乡规划管理与法规”和“城乡规划实务”。
2018年3月，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》的通知，组建成立自然资源部。2019年1月，中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，开始建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划、海洋功能区规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。至此，注册城乡规划师职业资格考试的四门科目开始逐步以国土空间规划为核心，以求为扎实有效推进国土空间规划体系建设提供人才保障。
随着职业资格制度的日益完善，参加全国注册城乡规划师职业资格考试的人数不断增多，考试难度不断增大。为适应城乡规划师职业资格制度新形势的要求，并方便考生复习以及相关人员的学习，使考生在短时间内既能掌握考试大纲中要求掌握的重点内容，又能了解教材中的一般知识，顺利通过考试，我们编写了本套图书。
《城乡规划管理与法规》是考核城乡规划中法规政策体系和技术标准体系掌握情况的基础科目，本书按照2014年全国城市规划执业制度管理委员会《全国城市规划师执业资格考试大纲（修订版）》的要求，核理了城乡规划专业相关的主要法律法规，参考由全国城市规划执业制度管理委员会编写、中国计划出版社出版的全国注册城市规划师执业资格考试参考用书《城市规划管理与法规（2011年版）》（以下简称2011年版教材）及2020年自然资源部国土空间规划局关于增补注册城乡规划师职业资格考试大纲内容的函和2019年之后发布的有关国土空间规划的文件，并在2010—2020年历年“城乡规划管理与法规”考试真题的基础上进行编写，是全国注册城乡规划师职业资格考试复习必备用书。
二、考试大纲
考试大纲在2014年全国城市规划执业制度管理委员会《全国城市规划师执业资格考试大纲（修订版）》的基础上，新增国土空间规划内容。按照《自然资源部国土空间规划局关于增补注册城乡规划师职业资格考试大纲内容的函》（自然资空间规划函〔2020〕190号），考试大纲增补内容及相关文件清单如下：
1.考试大纲增补内容
（1）熟悉国土空间规划相关政策法规；
（2）掌握国土空间规划相关技术标准；
（3）了解国土空间规划与相关专项规划关系；
（4）掌握国土空间规划编制审批及实施监督有关要求。
2.相关文件清单
（1）中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见；
（2）中共中央办公厅 国务院办公厅关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见；
（3）中共中央办公厅 国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见；
（4）自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发〔2019〕87 号）；
（5）自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发〔2019〕35号）；
（6）自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知（自然资规〔2019〕2号）；(https://www.daowen.com)
（7）自然资源部办公厅关于国土空间规划编制资质有关问题的函（自然资办函〔2019〕2375号）；
（8）自然资源部办公厅关于印发《省级国土空间规划编制指南》（试行）的通知（自然资办发〔2020〕5号）；
（9）自然资源部办公厅关于印发《资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指南（试行）》的函（自然资办函〔2020〕127号）；
（10）自然资源部办公厅关于加强国土空间规划监督管理的通知（自然资办发〔2020〕27号）。
本书在考试大纲内容基础上结合后续发布的相关文件进行编写。
三、历年考题综述分析
2018年之前的相关科目考试主要是围绕2011年版教材内容来考查。2019年开始对2011年版教材内容和国土空间规划相关内容进行考查，考试范围扩大。2019年和2020年考题中出现的国土空间规划相关内容占考试总分的10%～20%，随着国土空间规划工作的不断开展，相关内容应该还将逐年增加。
四、本书特点
1.继承发展
随着国土空间规划工作的开展，国家发布了很多新的政策文件，规划知识不断更新，但结合近两年考试真题可以看出，2011年版教材的部分内容依然有效。所以，本书把新的国土空间规划知识与2011年版教材进行融合，形成体系大纲进行深入讲解，并重点结合2019年和2020年真题考点方向和目前自然资源部及相关部门发布的新规范、新标准、新政策等文件更新相关内容。
2.分门别类
本书全面收集筛选了2010—2020年历年“城乡规划管理与法规”考试真题及经典习题。并对应章节重点给以讲解，以帮助考生更清晰地了解每章的方向、重点以及考查方式。
3.深度讲解
在国土空间规划工作开展的过程中，不断有新的文件发布。本书结合实操，基于国土空间基本框架进行深度讲解，对部分重点章节内容展开剖析，对部分热点文件进行重点提炼。
书中采用的部分知识点内容引自大学规划学科教材、有关书刊论著以及法律、规范、标准、相关规定等资料。
本书涉及内容广泛，编写工作量较大，虽经多方资料梳理及多位注册城乡规划师给予意见，但由于历年考试真题及答案官方未曾公布，加上编写时间及编者水平和能力所限，不当之处在所难免，敬请批评指正。
有关本书的任何疑问及建议，欢迎加入QQ群1070086866进行讨论，恳请各位同仁和广大读者多提宝贵意见，以便今后进一步修改完善本书。最后，预祝广大考生顺利通过全国注册城乡规划师职业资格考试。
杨雅丽
2021年1月