建立国土空间规划的意义
各级各类空间规划在支撑城镇化快速发展、促进国土空间合理利用和有效保护方面发挥了积极作用,但也存在规划类型过多、内容重叠冲突,审批流程复杂、周期过长,地方规划朝令夕改等问题。建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系,整体谋划新时代国土空间开发保护格局,综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素,科学布局生产空间、生活空间、生态空间,是加快形成绿色生产方式和生活方式、推进生态文明建设、建设美丽中国的关键举措,是坚持以人民为中心、实现高质量发展和高品质生活、建设美好家园的重要手段,是保障国家战略有效实施、促进国家治理体系和治理能力现代化、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。
1.解决规划类型过多,内容重叠冲突,审批流程复杂、周期过长,地方规划朝令夕改等问题
(1)各种规划种类繁多,自成体系。
据统计,我国经法律授权编制的规划有80多种。相互难以协调,导致空间重叠,内容重复。
1)规划时限不同。如,城市规划和土地利用规划是中长期规划,社会经济发展规划是5年规划,形成一定的协调衔接困局。
2)技术标准和信息平台不同。各个规划使用了不同的技术平台,基础图件不同,统计口径不一,用地分类不统一。
3)部门之间协调难度大。大部分规划都是政府委托相关部门主持编制,价值和利益取向存在差异。(https://www.daowen.com)
(3)自然资源多头管理,生态空间统一管制不健全。
2.建设生态文明
谋划新时代国土空间开发保护格局,加快形成绿色生产方式和生活方式,建设美丽中国。
(1)总体上看,我国生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展,资源约束趋紧,环境污染严重。
(2)建设生态文明。2015年9月,中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》。
3.以人民为中心
促进实现高质量发展和高品质生活、建设美好家园。促进实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦。