二、总体框架
1.分级分类建立国土空间规划
新的国土空间规划体系以“四梁八柱”构成，即“五级三类四体系”。具体内容见表2-1、图2-1。
表2-1 “四梁八柱”内容要点
续表2-1
图2-1 “五级三类”体系框架图
2.各级国土空间总体规划编制重点（见表2-2）
表2-2 各级国土空间总体规划编制重点
国土空间总体规划是详细规划的依据、相关专项规划的基础；相关专项规划要相互协同，并与详细规划做好衔接。
3.传导
本轮国土空间规划改革强调“体系性”与各级各类规划在同一体系中的协同性。作为“承上启下”的重要规划层级，市级总规需要对下位规划进行指引，并将各类指标层层分解、各项内容传导落实。对于较大的城市，市级总规之下还需编制分区规划和区县总规，进而编制乡镇规划、详细规划、村庄规划等。对于中小城市则可能直接落实到详规单元。市级总规需要向下传导落实的规划内容包括规划目标、规划分区、重要控制线、城镇定位、要素配置等，同时要制定约束性指标的分解方案，并下达调控性指标。
4.国土空间规划编制审批体系（见表2-3）
表2-3 各级国土空间规划编制审批体系
5.规划的修改
（1）控制性详细规划的修改。
修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划应当依据《城乡规划法》第十九条、第二十条规定的审批程序报批。控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划依据（《城乡规划法》第四十八条）。
（2）修建性详细规划的修改。
经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改；确需修改的，城乡规划主管部门应当采取听证会等形式，听取利害关系人的意见；因修改给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿（《城乡规划法》第五十条）。
（3）乡规划、村庄规划的修改。
根据《城乡规划法》第二十二条规定的审批程序报批。即乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划，报上一级人民政府审批。
历年真题(https://www.daowen.com)
1.城市控制性详细规划调整应当（ ）。［2018-95］
A.取得规划批准机关的同意 B.报本级人大常委会和上级人民政府备案
C.向社会公开 D.听取有关单位和公众的意见
E.划定限建区
【答案】 ABCD
【解析】 《城乡规划法》第四十八条：修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划，应当依照本法第十九条、第二十条规定的审批程序报批。控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。
2.在修改控制性详细规划时，组织编制机关应对修改的必要性进行论证（ ），并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。［2017-23］
A.对规划实施情况进行评估
B.采取论证会或者其他方式征求公众意见
C.征求规划地段内利害关系人的意见
D.征求本级人民代表大会的意见
【答案】 C
【解析】 同［2018-95］解析。
3.根据《城乡规划法》，某城市拟对滨湖地段控制性详细规划进行修改，修改方案对道路和绿地系统作出较大的调整，应当（ ）。［2014-18］
A.由规划委员会审议决定 B.由市长办公会批准实施
C.先申请修改城市总体规划 D.报省城乡规划主管部门备案后实施
【答案】 C
【解析】 同［2018-95］解析。
4.控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改（ ）。［2010-17］
A.城镇体系规划 B.总体规划纲要
C.总体规划实施的评估报告 D.总体规划
【答案】 D
【解析】 同［2018-95］解析。
【注释】
[1]在国家发展改革委、原住建部、原水利部、原农业部和原国家林业局中提出部分功能整合到自然资源部。