(二)

更新于 2026年10月13日 版权声明
(二)

因为面对的是敏感选题,我们的采访行动特别谨慎,事先也做了许多功课。

首先,是弄懂区划调整的科学内涵。通过阅读,明晓了在“大道之行也,天下为公”的理想社会是没有区划烦心事的,而到了有所分工的社会形态,顾及政治、经济、文化、民族、地理、人口、国防、历史传统等多方面因素,为便于行政管理和分级划分,不同时期区划就会有所调整。在中国就经历了商朝至隋代的“州郡时期”,还有唐至辽金的“道路时期”,以及元之后的“行省时期”。中华人民共和国实行的是省、市、县、乡四级行政管理。

其次,是弄清楚安徽拆分巢湖的科学性和可行性。安徽历史上也做过多次区划调整,后来却变得越来越不容易,越来越显敏感,甚或成了无人敢轻易触碰的“烫手山芋”。但随着现代生产力的发展,随着改革开放,原来为着打仗而不能跨江的芜湖和马鞍山市以及滨湖发展的合肥,都遇到了经济发力偏于一隅的痼疾,不够均衡、匀称的经济格局让地方时感不适。如何让经济实力较强的合肥、芜湖、马鞍山能够拥湖和跨江发展,如何拆分经济欠发达的巢湖市,一圆相邻三市的发展美梦,成了安徽亟须化解的一大困厄。

虽然敏感,但安徽从全局出发,从经济社会发展的需要,本着均衡、匀称的区域理念,经过多种权重比较,开始触碰巢湖拆分敏感问题。在政治上就显示了勇于担当,殊为不易。不过正因为敏感,一切都在极为秘密的状态下进行着。原属巢湖市的和县、含山两县划到马鞍山市,巢湖的另一个县无为县划归芜湖市,而巢湖的庐江县、居巢区和整个巢湖水域全部归属合肥。这一调整很大胆,也很有智慧,其结果是各得其所。在采访中,我们真切感受到了安徽科学决策的威力,联想到老子《道德经》中“一生二,二生三,三生万物”的“非常道”,更觉巧合有趣。

在全面剖析了安徽拆分巢湖的举动之后,我们想到了安徽走的是科学发展一步棋,引领的是一次大变革这样一个深刻主题,而后新闻大标题也油然而生,即《巢湖拆分,经济洼地迈上高地》。朱磊执笔写作。这位武大研究生,对新闻既充满火热激情,又十分执着投入。在我们做足了案头准备和周密采访之后,他在作品上尽显才华,笔法恣意洒脱,开篇就是一句精彩而又富有悬念的用语:“最近一段时间,安徽中东部的3个市特别忙。”忙什么?怎么忙的?请看:“4月,合肥全球招标新城市规划方案,倾力打造环巢湖新城,由中国科学院、中国城市规划设计研究等机构设计的5个方案逐一摆在市民面前。接着,合肥市巢湖、庐江的10项工程全面展开;”“5月,马鞍山市和县第一届温泉文化旅游节项目推介会上,多个项目签约,马鞍山打造‘天下第一汤’度假区雄心勃勃”;“6月,芜湖市无为县‘国家特种电线电缆产品质量监督检验中心’通过专家论证,芜湖跨江发展,大力推动无为向科技强县迈进……”从时间和内容上看,真是够忙的,而描写过“忙”之后,又来了句概括性的话:“调规划、出举措、投资金,三市成为省内耀眼的经济带,发展前景令周边刮目相看。”关键是最后一句,点出了忙的因由和目的——“这一切,源自安徽科学发展观指导下的区划调整”。

接着,通讯围绕巢湖拆分,在篇章架构上分三大板块展开,分别为:“以分促合,打造三大经济体”“经弱补强,等高对接融合发展”“以江为核,做好产业文章”。对巢湖拆分的历史性功绩,一步步铺展开来,让读者从中看出安徽此举的高明之处。(https://www.daowen.com)

先看看“以分促合”,这是拆分的重点关节,也是最引人注目的事体。因为拆分实现了拥湖发展,合肥成了沿江版图最大、资源最为丰富的省会城市。为此,我们还专门做了合肥得到巢湖后的一系列重大报道。合肥市领导对此更是期待已久,采访时他们的兴奋之情溢于言表:“作为安徽的省会,合肥与南京、武汉同处于长江发展轴,是全国梯度发展战略格局的东中部3个重要增长极。但是,合肥一直囿于发展空间的局限,在人口、土地等方面面临着瓶颈,制约了城市的进一步发展。”区划调整后,他们做了个测算:“合肥市域面积分别相当于武汉、南京的134.6%和173.2%,并拥有全国五大淡水湖巢湖,未来将成为长江经济带南京至武汉段资源丰富、环境良好、发展空间最大的城市。”记者也了解到,通过区划调整,合肥市总面积由原来的7055平方公里增加到11429平方公里,常住人口由570万人增加到752万人,2011年合肥占全省的经济比重上升到24.1%。

马鞍山和芜湖市呢,那更是得意得不得了。那天我和记者朱磊到马鞍山采访,时任市委书记在调整后的新市图上,画了一个大圈儿,兴致勃勃地说:“过去的马鞍山,偏于江南一隅,只能扁平发展,地图上形似江滩上的鱼儿,现在不同了,以前的鱼儿如今有了江北的和县、含山县两个大翅膀,鱼跃龙门便成龙了。”马鞍山着手修建跨江大桥,修建江北深水港郑蒲港新区,进入了从以钢兴城向以钢、港兴城的新时代。我们同样了解到,调整后的马鞍山更是风度非凡,总面积扩大到4042平方公里,总人口达到230万人,全市GDP(包括和县、含山县)首次突破千亿元大关。芜湖呢,摇身一变,不光成了共辖10个区3个县的沿江较大城市,而且拥有了100多公里的左右长江黄金岸线。这些无疑都写进了新闻报道之中,给读者奉上了颇耐品味的精神大餐。

拆分之后更在于打造江湖产业新优势,这是必须写足写好的一大章节。芜湖迎来了跨江发展最好机遇,随着无为、沈巷等划归芜湖后,芜湖利用好岸线资源,在长江对岸兴建了江北沈港工业集中区和新的物流基地,新建芜湖长江二桥大型港口,并在江北形成物流基地,推动江南江北两大板块发展,未来芜湖江北新城和都市型现代农业示范带,也将使芜湖更具现代化滨江城市的魅力。记者看到,芜湖江北产业集中区一片热气腾腾,一批重点工程随之落户生根,一批高新技术产业纷纷涌来……马鞍山市将对岸郑蒲港新区视为跨江腾飞重要一翼,9.5公里的深水岸线,奠定了郑蒲港新城的未来风貌,港区成立了“五大指挥部”,全面推动规划、征迁、基础设施建设等工作,五大商行已经抢先入驻;而合肥同样在借江出海上做文章,整治兆西河通道,使之成为合肥的第二条入江航线,通江达海将使合肥如鲲鹏展翅。这里我们引用了合肥市发改委总经济师的话:“兆西河航道工程实施后,新开的凤凰颈入江口使皖鄂两省硫磷矿经水路运输比走合裕线缩短航道里程120公里,物流成本比公路节省一半以上。”

我们还将拆分调整后的民生提升作为一个章节充分展现,意在让原先处于落后地区的群众立马享受先发带后发的实惠,这无疑是此篇新闻报道中最有意义的事情。如果仅仅为了区划,老百姓看不到眼前利益,说得天花乱坠也不大好打动他们。记者注意到了这一点,而巢湖拆分中既得利益的三市更注意到了这一点。为了加快融合步伐,三市不同程度提升了新区域的干部工资与农村低保、医保等各项标准,在产业扶持、水利配套等方面,也将安排大量扶持资金。为了提升各级干部素质,三市积极进行干部交流与培训工作,仅仅在合肥市,便分4批组织巢湖、庐江两地干部在市委党校集中培训,还重点从市政、经信、规划、招商等部门选派一批优秀干部到巢湖、庐江县和合肥巢湖经开区任职或挂职。

区划调整,如果不是逼到了劲,可以说没谁愿意去碰。其间干部安排、利益划分、人事纠葛,种种难题既敏感又搔头。很多事就是非做不可了,也不能光靠拍脑袋,而是要靠智慧,不是光靠行政命令,而是要靠合乎情理,不是光靠一时热情,而是要靠科学指挥,才能够奏效管用,才能够平稳推进。在敏感问题处置上要的是担当,是勇气,更是智慧。安徽显然做好了方方面面的工作,整个拆分过程得人心,顺民意,一片叫好声。让一个分外敏感的问题,变得异乎寻常人的平静有序,不是分出了矛盾,分散了力量,分开了势能,而是分出了合力,分出了强势,分出了产业大文章,分出了人心和正能量。地方做好了,新闻报道怎么办?那就要看记者的判断能力和采写基本功。为了让一个敏感话题更加为读者所接受,我们在文中引用了省发委一位负责人的话,巧妙地对安徽区划调整予以阐释,也算是对敏感问题预打了一针“脱敏剂”。他的话形象而有说服力:“孩子长大了,就不能再穿着过去的旧衣服,对于城市经济的发展而言,旧的巢湖成为经济发展的洼地,被人形容为小马拉大车,必须进行科学的调整。”毫无疑问,拆分巢湖后则是大孩子穿大衣服,大马带小马,小马提速,壮士快马,何其乐哉。

经过充分思索辛勤采写而成的报道,同安徽区划调整一样把其科学性、合理性,以及可读性都表现得顺理成章。在结尾处,记者自然而然地站出来略加些议论,给过于敏感的话题再行“脱敏”,我们是这样说的:“并非为了调整而调整,而是为了科学发展,更快赶超而落子,安徽这步棋,正在引领一次区域发展大变革。在一些区域专家看来,合肥与长江的距离拉近,与跨江联动发展的芜湖和马鞍山紧紧相连,将形成一个具有区域带动和辐射能力的新兴城市带——江淮城市群。而推动江淮城市群的发展,除了三点开花,还在于区域联动,让交通、区位、产业、人力等各方面发展要素能够更快流通、互补,积极融入长三角地区分工体系。”虽然新闻报道不提倡记者站出来说话,但此处站出来,似乎也是天经地义,恰如其分。

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