一、背景情况

河南是全国脱贫攻坚任务较重的省份之一。2013年新一轮建档立卡之初，全省有53个贫困县，其中国定贫困县38个、省定贫困县15个，占全省县级行政区划的近一半。2016年底，全省建档立卡贫困人口为317.4万人，其中因病致贫、因病返贫人口为162.1万人，占比达到51%，患病成为河南省农村家庭致贫返贫的首要因素。为深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述精神，根据国家卫生计生委等十五部委《关于实施健康扶贫工程的指导意见》，2016年河南省政府办公厅印发《河南省医疗卫生脱贫专项方案》，启动实施健康扶贫工程，着力解决因病致贫、因病返贫难题，构建了健康扶贫“三重医保、三重救助、各地托底保障”的“3+3+N”医疗医保救助保障体系，三重医保即基本医保、大病保险和困难群众大病补充医疗保险，三重救助即医疗救助、疾病应急救助和慈善救助，为贫困人口织起了医疗托底保障网。全省贫困人口合规医疗费用报销比例由2016年的52.25%，提高到2020年10月底的92.78%，贫困人口医疗费用负担明显减轻，有效解决了贫困人口“不敢看病”“看不起病”的难题。根据中国人口与发展研究中心调查结果显示，河南省贫困人口健康扶贫满意度排名由2017年的全国第9位，提高到2020年的全国第3位，贫困人口的获得感显著增强。(https://www.daowen.com)