（三）点评

碳排放权交易管理办法对碳交易提供了法律基础，并且对碳交易市场进行了规范。七试点省市都在不同的时间发布了碳排放权交易管理暂行办法，由于各省市的经济环境、行业环境等的不同，所发布的碳排放权交易管理办法略有不同。

试点省市碳排放权交易管理办法基本包括7个方面：总则，配额管理，碳排放权交易，碳排放监测、报告与核查，监管与激励，法律责任，附则。深圳市的碳排放权交易管理办法在这7个方面的基础上还对碳排放权登记进行了规定。

总则方面，各试点省市交易管理办法都在制定本办法的目的和依据、适用范围、管理办法进行描述。上海市、湖北省、深圳市的交易管理办法增加了宣传培训方面描述，而湖北省和深圳市对总则的描述较其他省市更为详细。

配额管理方面，七试点省市都在配额管理制度、总量控制、分配方案、配额确定、配额分配、配额继承进行了规定，并且仅上海市没有提及履约部分。深圳市和上海市较其他省市在配额管理方面缺少了对抵消机制的规范，重庆市在本部分提及林业碳汇的运用。北京市将监测制度、报告制度、核查制度纳入碳排放管控和配额管理章节中。

碳排放权交易方面，北京市交易管理办法所涉及的内容最为简单，仅涉及交易主体、交易产品、交易场所、交易方式、区域交易。区域交易方面在天津市、重庆市和深圳市的管理办法中没有得以体现；异常情况处理方面在北京市、湖北省、广东省没有提及。(https://www.daowen.com)

碳排放监测、报告与核查方面，北京市没有单独将监测、报告与核查作为一章节，而是列入碳排放管控和配额管理章节。其他省市在对该章节的命名也有所不同，同时说明内容有些区别。在这部分中，各省市基本都对监测、报告与核查制度、第三方机构管理方面进行规范，重庆市没有提及监测制度，而深圳市用量化制度替换了监测制度，并且对第三方核查机构的规范更为细致，分为碳核查机构和统计指标数据核查机构。

监管与激励方面，北京市和重庆市仅涉及监督管理，并没有涉及激励机制；其他省市均由涉及激励机制，激励机制包括了金融支持和政策支持。湖北省最为特殊之处在于设置了黑名单制度；深圳市规范了违反监督管理的处罚。

法律责任方面，北京市、天津市和重庆市交易管理办法仅简单对各种不当行为进行描述，没有注明具体的处罚数额，其他省市具体对违法不当行为规定了具体的处罚方式和罚款金额。

附则方面，七试点省市的交易管理办法中都是从名词解释和实施日期两方面进行描述。