(一)配额总量的确定方法
从国际经验来看,在总量控制的方法选择上,目前发达国家已经运行的碳排放权交易体系基本实行了绝对的总量控制。而我国为了承担大国责任,履行减排任务,也积极参与到碳交易实践活动中。典型的配额总量确定方法有下述三种:
1.自上而下模式
自上而下模式是先定总量后分配额的方式。该模式的优点包括:政策目标比较明确,从而更准确地分配各企业的减排目标。但是,该模式的成本较高,需要协调排放总量目标和分配结构,并且面临着环境及经济等因素不确定性的挑战。此外,各省在协调总量目标和分配结果上可能会采取不同的方式,更倾向于本省的优势企业和支柱产业,从而造成不同区域行业竞争力的不平等性。
2.自下而上模式(https://www.daowen.com)
自下而上模式是先分配额后算总量的方式。自下而上模式能够降低各省排放总量的不确定性,但可能影响政策目标和各企业减排目标的统一性。此外,控排企业可能会为了获得更多的配额而进行游说,造成企业层面的竞底效应,从而导致控排目标过于宽松。
3.综合模式
综合模式是确定总量和分配配额相互结合,即总体先设置总量,然后再根据企业具体情况,分配配额,最后综合考虑总量和企业配额,进行适当调整。这种方式结合了自上而下和自下而上两种模式的优点,又克服了成本过高、目标设置过于宽松等缺点。