核查费对独立性的影响

目前，第三方核查机构的核查经费来源主要是控排企业和地方主管部门。如果经费来源于控排企业，那么第三方核查机构与控排企业之间就是平等的民事合同关系。而核查报告势必反映控排企业的利益，受到核查资金来源的影响，核查机构核查工作的独立性和可信度一直受到质疑。当然，如果经费来源于政府主管部门，则第三方核查机构与控排企业无任何经济利益瓜葛，而是直接就核查的质量向主管部门负责，从而可以不受控排企业的干扰，做出独立和公正的核查报告。由于核查费用都需要由地方财政支付，给地方政府主管部门形成较大的压力，特别是控排企业较多的省市。北京市在2015年新修改的规则中，亦开启了市场化的进程，重点控排企业可自行委托第三方核查机构进行核查，从政府提供核查资金修改为由企业自行提供资金。深圳市也进行了市场化改革，允许企业自行聘请核查机构。因此，从各试点的发展情况看，市场化路径将是未来的统一方向，这对核查机构的监管问题提出了挑战。(https://www.daowen.com)