明年农村工作的基本要求

“七五”期间，我国农村社会总产值平均每年要增长6%，到1990年，粮食总产量达到4.25亿—4.5亿吨，棉花425万吨，肉类2275万吨，水产品900万吨，森林覆盖率达到14%，灌溉面积达到4933万公顷。实现这些要求，任务是十分艰巨的。明年是执行“七五”计划的第二年，各方面的工作都应该有新的进展。明年农村工作总的要求是：继续坚持改革，搞好基层整党，争取粮食有较大幅度的增产，全面发展商品经济，促进农村经济持续稳步发展。继续进行改革，这是明年农村工作的首要任务。关于明年以城市为重点的整个经济体制改革，中央财经领导小组已提出一个基本设想，并经中央、国务院原则同意，有关部门正在制定具体实施方案。明年的改革，总的精神还是要继续增强企业活力，发展社会生产力，保证国民经济持续、稳定、协调地发展。现在经济体制改革的重点转向城市，但并不是说农村改革已经进行得差不多了，实际上，农村改革的任务还相当艰巨。原有的改革措施，需要继续贯彻落实、配套和改善。随着形势的发展，还要深入改革。家庭联产承包责任制的普遍推行，从根本上打破了长期以来的“大锅饭”体制，极大地调动了农民的积极性，这个政策要保持相对稳定。当然，随着农业生产力水平的提高，家庭联产承包责任制也要不断改进和完善。这几年农村商品经济发展了，农户最迫切需要的是向他们提供产前、产中和产后服务，这是农村由自然经济向商品经济转变的重要环节，我们的工作应该紧紧跟上，因势利导。要把发展多种经济成分、多种经营方式和多层次的社会化服务，作为农村深入改革的重点来抓。要认真搞好农村流通体制的改革，疏通流通渠道，发展横向联合，活跃农村商品经济。目前，在经济发达地区和大城市郊区出现了有一定规模的家庭农场和合作农场，这种形式扩大了经营规模，有利于提高经济效益，可以在有条件的地区进行试验。但是，决不要不分具体情况，不问条件，急急忙忙地普遍去搞。尤其在那些经济发展水平还比较低，农村劳动力转移还不具备条件的地方，更不能人为地去拔苗助长。以上讲的这些改革任务，并非是明年一年所能完成的，有的是需要几年甚至更长一段时间才能完成的。因此，在实施改革措施时，一定要积极而又稳妥地进行，切莫“刮风”，一定要因地制宜，从实际出发，不要“一刀切”。有的地方在探索如何发展新的经济合作形式，这是一个复杂而又敏感的问题，必须让农民群众在自愿互利的基础上去创造、选择，必须充分尊重农民的首创精神，领导不要定模式、划框子，更不要搞过去那种合大堆式的合作化运动。

明年我们在抓好改革的同时，要把改革与其他各项农村工作很好地结合起来，促进农村经济建设取得新的进展。