切实抓紧抓好粮食生产，继续合理调整农村产业结构

粮食生产情况的好坏，对整个改革和建设的发展具有决定性的影响。我们一定要继续认真执行“决不放松粮食生产、积极发展多种经营”的方针，争取粮食有较大幅度增产。今年6月，邓小平同志指出，农业，主要是粮食问题。农业上如果有一个曲折，三五年转不过来。他还说，我们搞宏观控制应把农业放在一个恰当位置上，总目标始终不要离开本世纪末达到9600亿斤（粮食）的盘子上。这是我国发展农村经济的重要指导思想。近几年我国粮食生产的成就举世瞩目，但由于我国人口多，土地少，同时随着以粮食为基本原料的食品工业、饲料工业的发展和人们食品结构的改善，对粮食的需要量越来越多，因此，在相当长的时期内，我国的粮食绝不是多了，而是不足。解决粮食问题必须立足于国内，而不能依靠进口。各级领导对此必须始终保持清醒的认识，有一个长期的打算。今年粮食比去年增产，但还不够理想，明年粮食总产量要力争达到或超过1984年的水平。为了实现这个目标，首先要继续采取有效措施，保护和调动农民的种粮积极性，使他们在经济上得到实惠。促进粮食生产，很重要的一条是要适当提高粮食价格，但目前大幅度提高粮价的条件还不具备，需要通过一些其他经济措施来缓解粮食生产方面存在的矛盾。要继续实行粮食合同定购制度。对粮食实行合同定购与议价收购，在相当长的时期内仍要坚持。需要明确，根据我国目前的实际情况，粮食定购合同，既是合同，又是任务。这一点，要向广大农民讲清楚。要号召并且鼓励广大农民按合同履行向国家交售粮食的义务。与此同时，逐步改善粮食合同定购办法。国务院决定，明年全国粮食定购任务由原来的6000万吨调减为5000万吨，取消委托代购任务。具体如何执行，各省、市、区可根据本地实际情况确定。调减合同定购基数，并不是说粮食多了，国家可以少收购，而是对合同定购以外的粮食，实行随行就市，增加合同的互惠性，实行粮食与化肥挂钩、与柴油挂钩、与预购定金挂钩，挂钩标准已经确定，各部门、各地区一定要落实，保证兑现，而且一定要兑现到农户。适当提高一些地区个别粮食、油料品种的收购价格，南方棉花收购价格由原来的“四六”比例价调整为“五五”比例价。在价格上作这些小的调整，主要是为了逐步解决农产品品种之间比价不合理的问题。经济发达地区要继续搞好以工补农。同时，要稳定粮食播种面积。调整农村产业结构，也要因地制宜。即使是山区应该退耕还林还牧的地方，也要根据需要和可能逐步调整，不可操之过急。积极改造中低产田，继续抓好商品粮基地建设，重视科学技术的应用，努力提高粮食单位面积产量。这两年棉花生产经过调整，产量有所下降，但如果继续下降，将会带来新的矛盾。各地要采取措施，保证棉花播种面积相对稳定，逐步提高单产。其他经济作物也要合理布局，全面发展。

目前，林业、畜牧业仍然是我国农业经济发展中的薄弱环节，亟须采取措施，加强这两个方面的建设。这几年，全国许多林区过伐现象严重，国营林业企业经济发生危困。林业存在的问题是一种综合症，必须实行综合治理。要提高对林业的认识，使全社会和全体人民都来重视林业建设。要确立正确的指导思想、战略布局和经营方针。林业的根本出路在于大力造林、育林，增加森林资源，提高覆盖率。在经营方针上，应当坚持采育结合，以育为主；综合开发，多种经营；改善管理，提高效益。要进一步研究林业经济政策，总的原则是要给林业以积极扶持、增强其活力。解决国有林区的问题，国务院办公厅已转发一个纪要，各地区、各部门要具体落实。林业部门要认真总结经验，把工作进一步做好。同时，国家和地方要给林业以必要的扶持。这样，振兴林业才有希望。牧区要进一步完善生产责任制，调动广大牧民生产积极性，大力加强草原建设，注意科学养畜，提高畜产品的商品率，进一步调整购销政策、疏通流通渠道，大力发展横向经济联合，繁荣牧区经济。南方要重视对草山草坡的开发、利用和建设，大力发展草食动物。目前城乡肉食供应主要还是靠农区养猪，因此要采取有效措施，保持生猪生产稳步发展，防止出现大的波动。中央和国务院拟于明年适当时候召开专门会议研究解决林业、畜牧业问题，请各地和有关部门认真做好调查研究，提出改革建议。(https://www.daowen.com)

对乡镇企业要继续实行积极扶持、合理规划、正确指导、加强管理的方针，保持其稳步健康发展。发展乡镇企业，要实行乡办、村办、户办、联办“四个轮子”一起转，坚持从本地实际出发，根据市场需要搞好规划，上一个项目成一个项目，防止盲目性。经济发达地区的乡镇企业，要重视挖潜改造，加强与城市工业的联合，提高产品质量和经济效益。从乡镇企业收入中拿点钱“以工补农”是必要的，但要适度，严格禁止滥摊滥派。

国营农场要认真贯彻落实今年中央8号文件精神，进一步办好职工家庭农场，完善大农场套小农场的双重经营体制，发展横向经济联合，增强其活力。逐步把国营农场建设成稳定的内外贸商品生产基地和农业专业化、商品化、现代化示范基地，成为当地农村先进技术和优良品种推广、产品加工、运输和销售的服务中心。