努力增强农业发展后劲

农业是国民经济的基础。建设现代化农业，保证农业稳步发展，是我们的基本国策。从现在起到本世纪末，我国农业必须有一个更大的发展，爬上新的阶梯。去年粮食产量是3.8亿吨，实现“七五”计划目标，每年平均要增产1000万—1500万吨；实现本世纪末的目标，每年平均要增产500多万吨。怎样爬上新的阶梯、实现这个目标呢？关键是要从深入改革和改善农业物质技术条件两个方面入手，采取正确的政策和措施，不断增强农业发展的后劲。光靠吃老本，靠现有的办法和措施不行，需要作出新的努力。这是一个战略性的问题，必须及早考虑，决不能贻误时机。“六五”期间，我国农业生产发展是很快的，这主要是党的一系列农村经济政策激发了农民的生产积极性。要使农业稳步发展，进一步发挥人的积极性是极其重要的，这方面的潜力还很大，要通过深入改革进一步挖掘。但是，没有一定的物质基础也是不行的。人的积极性只有同一定的物质条件相结合，生产力才能得到发展。要根据我们的财力、物力的可能增加对农业、包括水利和林牧渔业的投入，加强农业基本建设。农业的效益，主要表现为社会效益，要算大账，舍得花点本钱，各行各业都要从全局出发，大力支援农业。增加投入要靠国家、地方、集体、农民几个积极性。中央要增加对农业的投入，地方投入农业的比例应更大一些，地方财政每年的增长部分，要定出一个适当的比例用于发展农业。但是，我们国家底子薄，财力、物力有限，需要办的事情很多，国家不可能一下子拿出很多的钱增加农业投资，只能量力而行。因此，主要还是依靠农民群众增加对农业的投入。要制定相应的政策，鼓励集体和农户增加对农业的投资，使投资者能得到利益。对于农业投资，一定要用好。一不能挪用，二不要“撒胡椒面”，要保证重点，讲求效益。国家基本建设投资，主要用于大江大河治理、重点项目开发、商品基地和教育科学技术基础设施建设。财政安排的支援农业生产资金和农业事业费，主要应该用于改善生产条件和推广新技术，有利于形成新的生产能力和提高抗灾能力。要实行投资项目目标管理，建立投资适用管理责任制，并且尽量采取有偿的办法，周转使用，扩大效益。要利用目前农村劳动力富余、劳动费用还比较低的有利时机，采取灵活多样的办法组织农民进行农业基本建设，搞一些劳动积累。对这个问题，要早下决心，早动手，否则，越迟越被动。对原有的农业工程设施，要建立管护责任制，严禁破坏，加强养护管理，充分发挥其效用。增强农业发展后劲，一定要保护好资源。土地是发展农业的最宝贵的资源，要坚决执行《土地管理法》，加强城乡地政管理，严禁乱占滥用土地。

要大力加强农业科学技术工作。我国农业落后。主要是科学技术落后，实现农业的更大发展要逐步转到依靠科学技术方面来。当前，要特别注意搞好科学技术的推广工作。这方面潜力大，大有可为。要选择一批投入少、收效大的农业技术，组织各方面推广。良种的培育和推广，对于增加农产品产量、提高品质具有特别明显的作用，要高度重视。要加强农村基层技术推广服务队伍的建设，把先进技术普及到千家万户。同时，及早着手进行生物工程等高技术的研究。国家科委提出的“星火计划”很受农民欢迎，但执行中碰到一些困难，希望各方面给予支持，让科技星火在广阔农村形成燎原之势。增加农业的物质投入主要是努力发展农用工业，提供更多的优质农业生产资料。农民对农用工业品需求日益增多，有关部门对生产和供应需要作出妥善安排。目前，化肥特别是优质化肥紧缺，解决办法，主要应依靠国内增加生产，同时要适当增加进口。还要十分注意对有机肥的利用。农机工业要根据不同地区农民的需要，面向农村各业，生产适销对路产品，为农村机械化服务。经济发达地区由于乡镇企业多，劳动力转出多，对实行机械化更为迫切，可以先走一步。为了增强农业发展后劲，保证农业长期稳定发展，从现在起我们必须认真研究适合我国情况的发展农业的根本性措施，并逐步付诸实施。中央和国务院有关部门已提出一些初步建议，正在进行科学论证和综合平衡。各地也要认真研究这方面的问题，搞好规划，采取有力措施，增强农业发展后劲。与这次中央农村工作会议同时召开的还有全国农村发展研究工作座谈会。搞好这方面的研究工作很重要。希望各地注意发挥农村发展研究部门和研究人员的作用，加强和搞好研究工作，不断提高农村改革和经济发展决策的科学化水平，为发展农村经济服务。明年我国的经济体制改革将迈出新的步伐，社会主义物质文明建设和精神文明建设都将有重大进展，农村工作的任务是非常繁重的。希望各级党委和政府进一步加强对农村工作的领导，带领亿万农民坚持改革，开拓前进，以更大的成绩迎接党的第十三次代表大会的召开！(https://www.daowen.com)

【注释】

[1]这是田纪云同志在中央农村工作会议上的讲话。