（二）理顺关系

现在农业生产中有很多关系还没有完全理顺，需要在实践中总结经验，妥善加以处理。如：发展农业与发展乡镇企业的关系；发展粮食生产与发展多种经营的关系；稳定耕地面积与提高单产的关系；粮食生产与消费的关系；等等。这些关系都要正确加以认识和处理，并据以制定相关的经济政策。过去说“无农不稳、无工不富、无商不活”，这是对的。要想把8亿农民长期拴在15亿亩耕地上来实现“四化”，达到小康水平是不可能的。小平同志多次对外宾讲，发展乡镇企业是我们的一个创举。它不仅促进了农村经济的发展，有利于农民致富，而且解决了农村剩余劳动力的就业问题。现在全国乡镇工业产值约占全国工业总产值的五分之一，乡镇企业就业人员近8000万人。如果每一个在乡镇企业工作的职工平均供养一个家属，那么就有1.6亿人口转入非农产业。这是一件很了不起的事情。目前就全国来讲，乡镇企业发展速度在30%—40%，要注意稳步前进。发展乡镇企业要因地制宜，特别要注意提高产品质量，起点要高一些，不然就站不住脚。但是，我们强调发展乡镇企业，绝不意味着可以丢掉农业。丢掉农业，丢掉粮食生产去务工、经商，最终是要碰壁的。发展粮食生产与发展多种经营是互为条件、相互促进的，不要把两者对立起来，不要把发展多种经营建立在减少粮食作物面积上。我国资源丰富得很，多种经营要在广开门路、综合开发上做文章。调整产业结构的方向是正确的。但产业结构的调整是受生产力发展水平制约的，要逐步进行，不能搞得太急。要从实际出发，扬长避短，发挥优势，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔。解决我国粮食问题的根本出路在于提高单位面积产量，但是，没有相当的投入，没有科技上的重大突破，想大幅度提高单产是困难的。不论从当前还是从长远看，保持一定的粮食种植面积、控制乱占用耕地都是十分必要的。这是一项基本国策。在这个问题上不可麻痹，不可掉以轻心。在处理粮食生产与消费的关系上，我们必须贯彻增产与节约并重的方针。如果每人每个月多消耗半公斤粮食，全国一年就多消费600万吨粮食；如果每人每月多吃一两肉，全国每年仅此就要拿出250万吨粮食去转化。一人一月多吃半公斤粮、一两肉不算什么，但仅此两项粮食消费加起来就接近目前我国一年粮食的增产量。如果10亿人都喝起啤酒来，那得需要多少粮食去转化！可见，如果不节约用粮和控制粮食消费不得了；要研究适合我国情况的消费结构和食物结构。正常的、必不可少的消费要保证；而非正常消费、超前性消费要限制。这是一个大政策，应研究实行这样的政策。(https://www.daowen.com)