关于农业在国民经济中的地位问题

农业是国民经济的基础，这虽然是个老问题，但是在新形势下，有进一步深化认识的必要。1984年，由于多方面的原因，主要是仓储设施和交通运输力量不足，转化能力弱，一时出现卖粮难的情况。老实讲，当时我们对这种暂时情况认识是不够清醒的，估计过分乐观了，甚至认为我们粮食问题已经解决了、过关了，以致采取了一些不适当的措施。这是导致近几年我国粮食生产增长缓慢的重要原因之一。我们说粮食产量增长缓慢，并非说生产情况很坏，而是说没有在历史最高水平基础上继续提高。即使这样，我们已深深感到，这几年粮食产量增长缓慢的局面如不尽快改变，继续下去，将会给整个国民经济和人民生活带来严重影响。农业是国民经济的基础，这是客观经济规律。我们只能认识它，自觉地运用它，而决不能违背它。否则，就要受到惩罚。在这方面，我们是有过不少经验教训的。农业特别是粮食生产是整个国民经济发展的最大制约因素。如果农业这个基础不稳，粮食生产处于徘徊局面，不仅整个国民经济持续、稳定发展的局面难以维持，改革也很难搞下去。

农业问题，关键是粮食问题。粮食是基础的基础。我国农业情况如何，分析一下粮食情况就可一目了然。“民以食为天”。在我们这样一个十亿多人口的国家，如果不首先解决吃饭问题，不解决温饱问题，一切都无从谈起。随着人口的逐年增加，人民生活水平的提高和食物结构的变化，对粮食需求将越来越多。尽管我国人民食物结构不能向发达国家看齐，但是对粮食需求的增加则是不可逆转的趋势。列举几个简单的数字。现在我国人口每年以一千几百万的数目增加，耕地每年以几百万亩的速度在减少，粮食消费每年以1000多万吨的数量增加。按1984年我国粮食最高年产量计算，人均占有粮食近400公斤，到本世纪末粮食产量即使达到5亿吨，人口控制在12.5亿，人均占有粮食也仅是400公斤，还是1984年的水平。现在像北京市这样的大城市人均一年消耗粮食已达500—600公斤，生活就是这个水平，到本世纪末人均占有粮食仅400公斤，那是相当紧的，因为那时食物结构中肉、蛋、奶的比重，肯定比现在高。因此，从长远看，我国粮食不是多的问题，而是不足。我国是一个大国，解决粮食问题，必须立足于自力更生，决不能长期靠吃进口粮食过日子。同时，还应该看到，尽管十一届三中全会以后，我国粮食产量有了大幅度增长，但是由于多种原因，我国的农业生产条件没有很大改善。特别是农业投资近七八年来，不仅没有增加，连原来的基数也没维持住，水利建设投资也是减少的，以致物质、技术基础薄弱，抗御自然灾害能力不强，资源利用过度，地力下降，原有设施老化，老天稍不作美，农作物产量就会下降。在这样的情况下从长远目标看，粮食产量要达到“七五”计划4.5亿吨和本世纪末5亿吨的目标是很不容易的，是相当艰巨的，是不容过分乐观的。(https://www.daowen.com)

简而言之，我们的农业特别是粮食生产面临的形势，一是需求量不断增长，二是可供数量有限，三是增产的后劲不足。这就是基本情况。这说明，尽管我国目前农业形势是好的，但总的看农业这个基础是很脆弱的，决不能高估农业基础的牢固程度。不能认为我国工业发展了，农业的基础地位就变了；不能认为温饱问题基本解决了，整个农业问题就解决了；不能用小农经济思想去指导建设现代化农业。应该看到，农业问题，决不是局部问题，而是一个事关全局的大问题；不仅是个经济问题，而且也是一个政治问题；不是一般经济工作问题，而是一个重大的经济战略问题。我国正处在社会主义初级阶段，生产力水平不高，下力量发展农业生产是一项长期的任务。因此，我们在任何情况下，都要保持清醒，不要轻易讲粮食过关了，粮食多了；任何情况下，都要加强农业这个基础，而不能削弱和动摇这个基础。对这个问题，全党应按党的十三大所提出的要求，统一认识。认识越早越主动，认识越深刻，行动越自觉。如果不充分认识和认真解决发展农业特别是粮食问题，那我们经济工作就有可能发生历史性的失误。我之所以这样说，并不是说我国农业形势不好，或者说农业生产前景暗淡，而是说，在大好形势下，要“居安思危”，保持清醒头脑，采取措施，不断增强农业发展的后劲。只有这样，我国的农业生产特别是粮食生产才能够实现持续稳定发展，迈上新的台阶。