积极推进农业开发

为了满足我国人口增长和出口创汇对农产品不断扩大的需求，仅仅依赖现有耕地和在常规农业中打圈子是不够的，还必须充分利用我国丰富的自然资源和人力资源，积极进行农业开发和发展创汇农业。这是我国农业发展中一件具有战略意义的事情，是实现本世纪末我国农业发展目标的重要的一招。所谓农业开发，一是改造中低产田，提高现有耕地的效益；二是开发利用新的农业资源。我国农业开发的潜力很大。我国现有中低产田0.53亿公顷，占全部耕地的一半以上，而且还有大量可供开发利用的荒地、荒坡、荒水、荒滩。近海养殖、远洋捕捞的发展前景也很广阔。这些方面搞得好，有可能使我国农业出现一个新的局面，对此要有足够的认识。农业开发是一项新的事业，应以发展商品经济为指导思想，贯彻改革的精神，走出一条符合我国实际情况的新路子。要改变过去农业投资方面基本是只有投入，没有回收，不能增值，缺乏内在的动力和活力的做法，实行经营式开发。开发资金的投入要与经济效益挂钩。凡属经营性的资金，要有偿使用，定期收回，循环滚动。但需注意，不要刮风，不能层层办公司。要统筹规划，确定项目，公开招标，引进竞争机制，实行开放式开发。目前国家财力有限，主要从政策上给以扶持，更多的是依赖地方的力量、群众的力量、全社会的力量以及适当利用国际资金力量，广泛地聚集资金。北京市、苏州市和宁波市已经参与了黑龙江省三江平原的开发，这说明农业开发对经济比较发达地区和大中城市是很有吸引力的。开放式的开发也包括鼓励当地农民参与开发，承包开发项目，兴办开发企业。

需要强调，对新开发的土地不能再简单地分到一家一户，一开始就要适当集中，搞规模经营。要实行综合立体开发，积极发展从初级产品生产到产品加工、销售一体化的开发系列，兴办农林牧结合、农工商一条龙的开发企业，把农业开发和经济结构的全面优化结合起来。要注意运用现代科学技术，做到开发与保护并重，正确处理短期效益与长期效益、经济效益与生态效益、微观效益与宏观效益的关系。农业开发要有重点、有计划地逐步推进。全国可供开发的资源很多，但目前资金有限，不能全面铺开，今年三江平原、黄淮海平原、松辽平原等地区的开发以及广西、云南、新疆的糖棉基地的开发已经起步，今后要搞好开发规划，逐步扩大开发范围。(https://www.daowen.com)

在加强农业开发的同时，要下力量搞好主要农产品商品基地建设和旱作农业，这是发展我国农业的一个重要方面，要抓紧，不能放松。沿海地区的广大农村，要按照国际市场的要求，努力把创汇农业搞上去。