下决心增加对农业的投入

农民的生产积极性只有同相应的投入结合，才能促进农业发展。近三年来，粮食产量增长不快，一个重要原因是对农业的投入减少了。到本世纪末，要使我国农业特别是粮食生产登上两个台阶，必须增加对农业的投入，创造农业长期稳定发展的物质基础。这是一个不容回避而又亟待解决的问题。

增加农业投入，首先要通过多种渠道增加对农业的资金投入。要采取相应的政策吸引、鼓励集体和农民增加对农业的投入，这应是农业投入的主体。今后国家要继续增加对农业的投资，主要用于大江大河治理、大型商品基地建设和大面积的中低产田改造等具有战略意义的开发建设项目。但是，现在国家财力有限，一下子增加很多投资不现实。因此，对农业的投入应更多地依靠地方和农村自身的积累。地方的机动财力要更多地用于农业，要坚持“取之于农，用之于农”的原则，想办法多筹集一些资金用于发展农业。最近国务院研究决定：今后乡镇企业税收增长部分主要用于发展农业；农村私营企业和个体工商户税收增长的绝大部分用于农业投入。另外，耕地占用税全部用于农业资源的开发，农林特产税全部用于提高粮价和扶持粮食生产。同时，我们还在考虑从各级预算外资金中提取一定比例用于农业的问题。这几年银行贷款对促进农业发展起了很大作用，明后两年在压缩贷款规模时，用于农业开发和扶贫的贷款不能减少，要列入信贷计划，切实予以保证。此外，农业建设也要重视吸引和运用外资。今后世界银行的贷款，应按照原有的优惠条件，划出一定比例用于农业、水利建设项目，政府举借的其他优惠贷款，也要拿出一部分安排农业项目。这样，农业建设所需资金的来源，不论是人民币还是外汇，都有了比较稳定的渠道。(https://www.daowen.com)

江河治理、植树造林、防汛抗旱对稳定和发展农业生产，改善生态环境，保护国家和人民生命财产安全极为重要。但是，“六五”期间，不少地区水利投资大幅度减少，基本靠吃五、六十年代兴建的水利工程的老本。林业资金不足，植树造林进度慢，而森林资源的破坏却十分严重。这种状况必须改变。要通过多种渠道，增加对水利的投入，确保大江大河、水库不出问题，增强防洪抗旱能力。要动员和组织广大农民大搞农田水利建设，增加劳动积累。林业建设应该加强，要多渠道筹集资金，增加对林业的投入，特别要搞好长江中上游、三北和沿海地区防护林、平原绿化及速生丰产林的建设。要坚决刹住乱砍滥伐歪风，做好森林防治病虫害和防火工作，确保森林资源安全。在积极发展种植业的同时，要重视和发展养殖业，加强主要副食品基地建设，尤其要采取措施稳定发展生猪生产，防止出现新的波动，并且大力发展草食动物。对投入农业的资金，必须加强管理，只能用于发展农业，不准挪作他用。要相对集中使用，千方百计提高资金使用效益。投入的另一方面，是增加对农业的物质投入，扩大农用生产资料的供应，这是当务之急。解决这个问题，关键是发展农用工业，扩大供给能力。今后十年要有计划有重点地兴建一批农用工业的骨干企业，加速农用工业现代化建设，主要是要扩大化肥、农膜、农药、农机的生产能力和供应量。中央已经决定，明年要增加化肥进口，对农膜、农药生产所需的原材料要优先给以保证。当然，发展农业，只重视使用化肥不行，还必须重视使用有机肥。近几年来，由于种种原因，各地不重视施用有机肥，单纯施用化肥的现象相当普遍。如此发展下去，对我国土壤养分结构的改善和土地肥力的培育十分不利。因此，要把增施有机肥作为发展农业的一条重要方针政策来抓。应研究一些新的办法，采取有力措施确保增加有机肥的投入。要把施用农家肥、保养地力作为土地承包合同的一项基本内容，明确承包者的责任；对大中城市的有机肥料可逐步实行工厂化处理，加工成为质优价廉、运输方便的颗粒或粉末有机复合肥施用。