二、新的任务

在这个新的形势之下，如何使农业生产再登上一个新的台阶呢？当然需要采取多种措施，做多方面的努力。但是，看来仅在常规农业中打圈子是不行的，必须更充分、更有效地利用我们的农业资源，进行大规模的综合农业开发。这是实现本世纪末农业发展目标、保持我国农业持续稳定发展的一项战略性措施，也是一项新的任务，是发展我国农业的希望所在，搞得好，就会使我国农业开创一个新的局面。对这件事的意义，一定要充分认识，高度重视，决不要低估。如果不下决心抓农业开发，我看实现本世纪末农业发展目标将是很困难的。

我们讲的农业开发包括两个方面：一是深度开发，即改造现有的中低产田，更加合理、更加充分地利用资源，提高农业生产率和单位面积产量；二是广度开发，即是说，仅仅靠现有资源是不够的，在科学技术没有大的突破之前，单产的提高毕竟是有限度的，在充分有效地利用现有资源的同时，必须开发利用新的农业资源。自然资源是要利用的，不然放在那里是不会产生大的效益的，关键是不能盲目利用，而要科学的、合理的利用。

我们提出大力推进农业开发不是盲目的，是有足够根据的。

第一，我国农业资源的开发潜力很大。我们现有耕地1.07亿公顷，其中中低产田有0.53亿公顷，占一半以上。黄淮海有中低产田0.13亿公顷。江西现有200万公顷水田，其中133万公顷属中低产田，水稻亩产比全国平均数少50公斤，如果把中低产田改造一下，每年就可提供一二十亿公斤稻谷。这说明，我们现有耕地提高单产的潜力是相当大的，这是一方面。另一方面，我们尚可开发的荒地、荒坡、荒山、荒水和荒滩还是很多的。据有关资料介绍，我国有成片宜农荒地约0.33亿公顷，可垦成农田的约占40%，未利用的海、淡水可养殖水面约267万公顷，有宜林荒山、荒坡0.78亿公顷，宜牧草山草坡0.45亿公顷。各地都有一些农业资源可以开发。江西省有可垦宜农荒地67万多公顷。湖南省的湘南三个地区可垦荒地有60万公顷，其中坡度15度以下宜农荒地有20多万公顷。这就是说，我们的开发是有充分条件的，是有米之炊，不是“无米之炊”。(https://www.daowen.com)

第二，我们的农业开发已经过实践，有一定经验可借鉴。建国以来，我们一些地方搞过农业开发。黄淮海地区有些农业开发项目搞了十多年了。从去年开始，我们有计划地重点地抓了三江平原、黄淮海地区的开发和广西、新疆、云南的糖、棉基地开发及山东沿海滩涂开发。一年的实践，各地也探索了一些经验，而且已收到较好效果。如广西糖料生产和新疆糖、棉生产，去年就明显收到效果。这些地区的实践说明，推进农业开发不仅是必要的，而且是可行的。

第三，各地和广大农民都有开发农业的积极性。甘肃省河西地区四十几户农民承包开发、规模经营的经验很有说服力，既为国家多提供了商品，又富裕了农民。我这次到湘南、江西看到，一些地方自己主动搞起来了，桂阳县一个农民承包开荒就达2.67公顷，正在开垦，很有积极性。

不论从一些地区看，还是从全国看，农业开发是势在必行，大有可为。一是潜力很大；二是条件较好；三是干部群众都有积极性，上下认识一致。可以说是万事俱备，就看我们有没有这个毅力，有没有这么一个决心，有没有这么一个魄力去领导群众、组织群众干这番事业。我们从现在开始，就必须把农业开发提到议事日程上来，要下大的决心，以坚强的毅力，大抓狠抓农业资源的开发，而且要持之以恒，抓出成效。通过对现有资源的充分利用，通过开发新的农业资源，使农业生产能够再攀登一个新的台阶，以适应改革、开放的需要。