二、目前的困难

粮食多了，因此又出现了农民卖粮难，国家存粮难、销粮也难的新困难。出现了粮食存不下、卖不掉的新情况。如何认识这种困难呢？这里面有流通不畅的问题，有粮食储藏设施不够的问题，有价格不合理的问题等。但根本的问题是，我们的粮食消费水平相对来讲还不高，由于受着经济发展水平和人民生活水平的限制，我们粮食的综合消费水平还比较低。现在发达国家一年一个人平均粮食的消费量大约是1000公斤，原苏联和东欧许多国家粮食人均水平都比我们高，但是他们还要大量进口粮食。为什么呢？这是一个食物结构的问题。我们看中国的粮食消费，决不能光看城市，应该说城市的食物结构已经有了很大的改变，肉、蛋、奶的比重在逐步增加，现在京、津、沪大城市综合消费水平每一个人每年平均需要550多公斤粮食。我国农村现在的粮食消费水平，基本上还是以淀粉为主，热量是够了，但是脂肪、蛋白质的消费水平还很低。我们算个账，全国一年生产4250亿公斤粮食，商品粮大体上是1250亿公斤，其中国家合同收购500亿公斤；议价粮收购接近500亿公斤。这样九亿农民仅剩下3000亿公斤，还包括饲料粮，农村人口年人均消费充其量也就是300多公斤。可以设想，如果农村的消费水平不要说达到京、津、沪的消费水平，即使达到400公斤—450公斤的水平，我国的粮食还是不够的。目前粮食相对多一点，根本问题是消费水平还比较低。如果农民一人一个月多吃两斤肉，多吃几个鸡蛋，多吃几只鸡，那么粮食的需要量会大幅度上升。要逐步改善食物结构，改善人民生活，但是这要有一个过程，并不是今天说了，明天就能改变的。这几年农民花费那么大的力量，连续几年大丰收，但许多地方增产不增收，或者增产多增收少，粮食市场价格不仅没有上涨，反而有些下落。我本来以为，去年水灾之后，粮食价格会涨一些，结果没有涨上去。一来减产没有原来预料的那么多，二来减购增销没销那么多，市场粮价上不去。当然这是我们努力的结果，受灾之后我们狠抓了以秋补夏，尽量多种了一些，所以没有损失那么多。从长远看粮食是不够的，但是现在确实存在一个多的问题。我们要认真研究解决农民增产不增收的问题，农产品价格问题，农民卖粮难的问题。这要有个过程，需要多方面的努力。第一是要大力疏通流通渠道，进行地区、品种之间的余缺调剂；第二是国家适当多储备一些，以保护农民的利益；第三要积极发展饲养业，包括鸡鸭鹅兔和水产品，力求适当多转化一点；第四我们要有计划、有步骤地适当调整一下种植结构，但是不能像1985年那样，一下压缩几千万亩粮田面积。可以调整一下粮食作物的种植面积，适当扩大一点经济作物面积，特别是对一些陡坡地可以逐步退耕还林，或去搞林粮兼作、林果兼作，逐步退耕还林；第五就是粮食适当多出口一点，少进口一点。采取多种措施，综合治理，是可以解决农民卖粮难和群众增产不增收问题的。(https://www.daowen.com)