三、根本出路

从长远看，如何从根本上走出粮食工作的困境呢？我认为，解决粮食问题的根本出路是：第一要转变观念；第二要深化改革；第三要逐步把用产品经济管粮食的办法转向商品经济、市场调节的方向上来。一句话，就是转变观念，深化改革，放开粮食经营，扩大市场调节。观念确实需要转变，长期以来，我们不是把粮食当作商品，而是当作一种产品分配；不是用经济的办法搞粮食，而是用行政的办法去搞粮食；不是靠自主经营、自负盈亏的办法搞粮食，而是靠国家补贴的办法去经营粮食，这些观念应该转变。还有单一经营的问题，管粮食的就是管收粮食，凭本凭票卖粮食，这也不能适应形势发展的要求，要逐步从单一经营向多种经营转变。转变观念是进行粮食经营管理体制改革的前提条件。如果观念不转变，还是老框框、老观点、老办法，改革就进行不了。

把捆绑企业手脚的绳索解开，是搞活企业的一个最基本的条件。减点税，让点利，增加点投入，当然也好，但是不能从根本上解决问题。我认为，企业改革的目标就是政企分开，所有权、经营权分离，逐步向自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的方向发展。我们应该把企业应有的权力还给企业。我们想一想农村，为什么农村形势那么好？就是去年那么大的水灾，农村风平浪静，人心稳定，社会稳定，农民并没有背井离乡，根本的一条，就是农村实行了家庭联产承包责任制，农民有了土地经营自主权。如果没有承包，没有经营自主权，去年这么大的灾，你要把他稳住，根本就不可能。像安徽，农民的房子土地被水淹了，但是他不走，水下去以后，他就赶快种，有了经营自主权，这块种什么，那块种什么，根据行情和价格自己进行安排。所以，农民的自负盈亏是最彻底的，打破大锅饭也是最彻底的。你看那些灾民，房子倒了，虽然大家都住在一起，但还都是各吃各的饭，而且吃得都不一样，有的好一点，有的差一点，但他也不互相攀比。灾民盖房子，有盖草房的，有盖瓦房的，也没有攀比。所以，农村的经验，值得企业，包括粮食企业很好地研究和借鉴，我们必须把粮食企业推向市场。当然，这要逐步进行，一下子把它推向市场，也承受不了。

今后，随着经济的发展，农民收入的增加，食物结构的改变，粮食消费会逐步增加，粮价自然也会上涨一些。当然，市场粮价也不是越涨越好。靠涨价增加农民收入是有限的，从长远看也是不可取的。目前农村劳动力人均只有几亩耕地，粮价再高，他靠种那么几亩地也难富起来。只有将来农村第二、三产业大大发展了，农村劳动力大批向那方面转移了，剩下的人种的地多了，再加上推广优良品种，提高单位面积产量，种粮农民的收入也一定会增加上去。从现在的情况来说，粮食作为一个大商品，需要一个大市场，要和国际市场连接起来。丰收年多收一些作储备，歉收年抛售一点，平抑市场粮价。这样做有没有危险呢？我看没有。第一，我们粮食生产已达到了一个新水平，综合生产能力提高了，有这个物质基础。第二是建立储备制度，国家已经储备了几百亿公斤，农民储粮意识也很强。这叫有备无患，余缺调剂。第三，国家还可以通过进出口进行调剂。所以，有这几个条件，逐步地积极而又慎重地放开粮食经营是没有什么大问题的。为此，在全国需要陆续建立一些粮食批发市场，探索粮食商品化的经营问题。粮食部门必须由单一经营向多种经营转变，今后只靠单一经营来养活粮食系统这么多人是不可能的。粮食经营放开以后，生活条件差点的人们还是要到粮店买粮的，但生活条件好的人恐怕就不一定了，因为集贸市场上的粮食更新鲜。所以要搞多种经营，有些单位一半人力投入多种经营也不会影响工作。可以把政策性经营集中一下，其他的搞多种经营，自负盈亏，把粮食部门职工的手脚放开，研究找饭吃的门路，真正搞好了，粮食部门职工的分配、待遇、福利条件会比现在好得多。所以，粮食商品化、经营市场化，这就是解决粮食问题的根本出路。(https://www.daowen.com)

【注释】

[1]这是田纪云同志在郑州粮食批发市场考察时的讲话。