二、生产救灾

1958年至1959年，上林县发生严重的大面积粮食作物病虫害，造成减产，部分地区失收。1959年冬，为解决群众特别是灾区群众生活困难，确保全县群众过好年以及搞好生产自救，上林县委根据自治区党委和南宁地委的指示，把农村社员的生活安排、救灾救济和组织生产自救当作头等大事来抓，尽力做到保证社员最基本口粮和最低限度食用油的需要，同时，抓公共食堂粮油、蔬菜的生产供给，对部分办得不好的食堂进行整顿。12月下旬，县委、县人委主要领导干部组织生产、生活检查工作组深入农村社队检查，了解基层干部、群众的生产、生活情况，与基层干部、群众共同商量生产救灾问题，发现问题及时采取办法予以帮助解决，全面搞好群众的生活安排和生产自救。通过检查，安排好孤老孤儿生活，做好疫病群众的检查、治疗和救济，以及帮助生活有困难的病人，解决灾区群众的生活困难问题；要求各公社加强公共食堂管理，改善卫生环境，提高饭菜质量，减少疾病发生。

1960年初春，县委、县人委主要领导干部分别率领各级干部深入农村社队，组织动员群众搞好备耕春耕生产，千方百计抢季节，扩大种植面积，夺取粮食增产。全县各公社普遍提早20天左右完成春种粮食作物种植面积任务，主要粮食作物早稻和早、中玉米种植面积达33.23万亩，比1959年上半年种植面积24.91万亩增加8.32万亩，为来年粮食增长打下了基础。

广大基层干部和农民群众为多生产粮食，尽快度过困难时期，充分利用荒坡荒地闲田，开荒种植粮食及红薯、豆类、菜类等作物。同时，按上级党委要求，到当年4月底止，县委拿出400万公斤原粮安排群众生活，三里、塘红、白圩等公社统销60万公斤以上，云灵公社统销人口占总人口的85%，有些公社统销量已占征购的50%～60%，亭亮、巷贤公社统销很少，但生活安排好。同时，县委把中央拨给上林灾区每人10公斤的救灾粮食及时发放给受灾户。

9月，上林县委、县人委根据自治区人委发布的《关于农村的十项政策》，要求全县各公社，在完成国家征购任务后，搞好秋收分配。首先，继续贯彻按劳取酬与部分分粮供给制相结合的分配政策，以及按劳分配、多劳多得和超产奖励的原则，个别收入多的富队，经过县委批准，可以执行大队包粮，小队包油、盐、菜的办法。至于个别人多地少收入不多的大队，也可以执行基本口粮半供给制或部分供给的办法。其次，继续贯彻少扣多分的原则，该留的留，该分的分，不准多留。大队的行政管理开支严格控制。公积金、公益金的扣除控制在总收入的5%～10%，减产的队可按5%不能低于5%，一般的大队可控制在8%～10%，个别收入多的大队也可以提高到12%。做好解决困难户和超支户的工作，通过清理工分，鼓励他们争取多出工，并安排予适当的工种，使他们多得一些工分。同时，教育他们从现在起多存钱少开支，保证下半年有钱买粮，争取户户不超支、户户有钱分。对于个别由于正当的原因生活困难的社员，国家、公社和大队给予适当的照顾。留足农村社员群众每人每年200公斤的基本口粮，留不够的相应减少征购任务；每人每年口粮（稻谷）不足180公斤的，由国家补足。粮食归大队的，按期拨给食堂，粮证发到户的，粮食节余归己；包产必须落实，超产奖励必须兑现；给食堂拨菜地，鼓励生产队开荒种植豆类和杂粮，1960年至1961年，全县开荒种粮3.93万亩。发展集体养猪、养牛，给社员留足自留地，鼓励社员发展家庭养猪，发展各种油料作物，增加收入等。同时，全县对农业、工业进行调整，实行农业超包产做法，抽调、下放大批干部职工回到农村参加农业生产，保证80%以上的劳动力投入农业生产；县直机关部分单位干部职工、学生和家属，根据不同情况分类分别要求平均每人种地4分、7分、1亩，产粮20公斤、40公斤、60公斤，自给口粮半个月、2个月、3个月以上；工业方面，压缩部分县社办企业，撤销化工厂、砖瓦厂、造纸厂等县社工矿企业和南宁专区在上林办的钢铁厂和煤矿。

9月下旬，县委根据南宁地委发出的《关于迅速压缩城乡口粮标准的通知》，决定全面压减城乡非农业人口和农业人口口粮标准，规定城乡非农业人口除重体力劳动、高空、高温、井下和9周岁以下儿童口粮标准基本不动外，全县按工种每人每月平均压减1公斤；行业用粮每人每月2.5公斤压减到1.5公斤，由粮食行业供应点及粮食制成品实行凭粮票供应制度。广大党员干部、职工和学校教职员工带头勤俭节约，节省粮食，帮助和带领广大群众度过困难时期。(https://www.daowen.com)

10月中旬，贯彻地委召开的县（市）委第一书记会议精神，县委研究粮食生产和生活安排问题，决定拿出近田、好田建立蔬菜基地，实行全民种菜，保证蔬菜供应。同时，大搞标兵能手运动，搞好粮食生产，进一步办好农村公共食堂。

11月14日，中央发出《关于开展大规模制造代食品运动的紧急指示》。县委要求各公社在大搞冬种、大种冬菜的同时，率领部分干部到农村各生产队当社员，实行“四同”（同吃、同住、同劳动、同商量），开展调查研究。同时，在南宁专区的帮助和支持下，县委指示各公社大搞代吃品与小球藻。至年底，发动全县各公社各大队进行小球藻培育，利用南瓜叶、玉米秆、玉米心等，并上山采集山薯、乌糯根、葛藤根和广泛搜寻野菜、番薯叶和番薯藤干等野生含淀粉原料共500多万公斤，提取土淀粉10多万公斤，作为替代食品供应全县部分公共食堂，帮助群众度荒。此外，县委还指示，各大队尚有的小麦、三角麦种暂时以种子同国家换取粮食，到种时再换回种子；个别大队也可以进行互通有无的小量借，个别大队有粮无钱也必须迅速给予解决。通过以上办法，饥荒最后还是解决不了的，缺欠多少，核实后报县解决。当年冬，为了渡过难关，县委根据上级指示精神和群众要求，采取一些具体措施：一是搞“三自一包”（自由种植、自由经营、自由贸易、包产到户），允许农民有种植经营的自主权和产品的处理权。包产到户，超产奖励。二是将部分集体耕地借给农民冬种（每人可供5分地，田地多的可借多些），冬种收入全部归己。这些措施的实行，大大调动了群众的生产积极性。由于超产奖励，农民分配得到超产的粮食。借地种植的农产品全部归种植人，农民手中有粮，从而使全县人民度过因人民公社化以来粮食减收、失收产生的饥荒。

1961年6月，为进一步做好生产救灾工作，县委按照自治区党委的指示，结合社会主义教育，在全县开展一次反贪污、反浪费、反官僚主义的群众运动，要求干部深入基层参加劳动，过农村食堂生活，提高思想作风；在农村工作的干部，要参加到社员的集体生活中去，取消公社以下的干部小食堂，并入当地群众食堂；所有下乡的干部，包括县委领导在内的干部，一律到群众食堂吃饭。在困难面前，县委领导和全县机关、社、队各级领导和广大党员干部与群众同甘共苦，将粮食定量减少到最低限度，为群众腾出口粮，不少干部还因此浮肿，患上营养不良症。8月，县委决定，要求各社、队给社员分配自留地，各大队按照土地实际情况，一般按全大队耕地面积的5%～7%留足；社员自留地包括食堂菜地、饲料地。自留地所种作物不计征购，不抵口粮。同年底，县委贯彻自治区关于借冬闲田给社员生产的通知，允许社员以25%的劳动时间经营自留地和所借用田地，强调这是一项度荒解困的有力措施，不要把它与分田到户混为一谈，要保证迅速落实到户到田；借用田地社员种粮、种木薯、种瓜、种豆、种菜，大力养猪、养鸡、养鸭、养鹅，增加农民收入；缺乏种子的农户，生产队借给种子。一般社、队，每人借田1～3分，灾区每人可借田5分，收入全部归社员个人所有，不交征购，一般不抵口粮，因灾减产需列抵一点口粮的，须经社员代表大会讨论同意，一般不宜列抵过多。社员为了度荒，积极种植借来的田地。全县通过借冬闲田对度过第二年的春夏饥荒起到了很大的作用。

1962年上半年，由于严重干旱，粮食减产，全县在南宁专区的支持下调减粮食征购任务约100万公斤，确保全县农村社队和农民群众有粮食度荒。