坚持按劳分配，调动农民积极性

在中央“农业六十条”颁布以前，上林县不少公社、大队没有很好的实行按劳分配原则，多劳不能多得，劳多劳少，劳动与不劳动都一样；社员群众意见很大，严重挫伤了社员生产积极性。

1961年，在贯彻中央“农业六十条”中，上林县委认为坚持按劳分配原则，合理分配是每个社员的切身利益，分配不好，影响社员积极性，也影响社员之间的团结。为此，县委要求各区、公社、大队在分配中必须坚持做到按劳分配原则，“多劳多得，多产多吃”，同时，保证五保户、困难户必要口粮水平的原则。具体做法有两个：第一个做法，采取高级社的评工记分办法，对五保户实行供给，困难户实行补助，其余人按劳动工分参加多劳多分。在照顾困难户时，应采取每个家庭每个劳力负责2个小孩的口粮，劳动不足以负责其小孩口粮的，由集体负责安排其口粮。第二个做法，采取按劳动工分和部分粮食供给制相结合的办法，供给部分首先保证对五保户实行全部供给，对困难户实行补助，其余部分按以人定等，按等定量来分配。但供给部分一般不超过社员分配部分的10%，最多不超过20%。在粮食分配上，县委还提出3种办法供各地选择：一是以总口粮的60%～70%作为基本口粮，按人平均分，30%～40%按投肥、投工分配；二是总口粮的90%作为基本口粮，按人分等，10%作为奖励口粮；三是大队保证人均口粮的前提下，95%作为基本口粮，5%作为奖励口粮。但无论采用哪种方法，都实行基本口粮、基本劳动日、基本家肥投资三结合的办法。

1961年5月11日至15日，上林县委召开四级干部会议。会议对粮食分配问题展开热烈的讨论。经过讨论，全县有347个生产大队采取高级社时评工记分的分配办法，这种分配法能发挥社员劳动积极性，困难户和五保户有可靠的社会保障；有大丰公社云温、大里等7个生产大队实行“二八开”，3个生产大队实行“一九开”，3个生产大队实行“三七开”。县委意见，不管实行哪一种办法，会议回去后要开群众大会，经过社员民主讨论决定。同时，对于按劳分配、多劳多吃的问题，会上讨论，有66个生产大队采取从口粮中抽出一定比例按工分配，其余按以人定等，定量分配的办法；有379个生产大队采取基本口粮不动，从劳动力口粮中抽出20%～30%按工分分配。这个办法较好，得到大多数与会生产大队的支持，并最终形成统一。同年冬，县委对人民公社进行一系列的整顿和巩固工作，检查纠正“一平二调三收款”（平是贫富拉平，调是对生产队的某些财产无代价上调，收款是把许多农村中的贷款一律收回）的错误；贯彻执行分级管理、分级核算、按劳分配、多劳多得的原则；对生产资料实行公社、生产大队、生产队三级所有制，以生产大队为基本核算单位，独立经营，自负盈亏；公社除自办企业外，可逐年从各生产大队提取适当积累；生产队实行劳动力、土地、耕畜、农具的“四固定”和包产、包工、包成本以及超额奖励的“三包一奖”的制度。(https://www.daowen.com)

1962年2月，根据中共中央《关于改变人民公社基本核算单位的问题的指示》，改变体制，以生产队为基本核算单位，自负盈亏，直接组织生产和组织收益分配。绝大部分生产队在进行口粮分配时，实行的是基本口粮加工分粮的分配形式，即按人口的等级定出各人的基本口粮，再加上工分粮（基本口粮占60%，工分粮占40%）。工分多，口粮就多，工分少（懒出工、少出工）的则所分得的粮食总量就少。这样极大地提高了农民的积极性。各生产队逐步建立计划、劳动、财务等管理制度。全县2600个生产队，大部分按照工种繁简制定劳动定额，普遍实行小组按件计工分或个人按件记工分，有少部分生产队建立小段包工或大段包工生产责任制。鼓励社员在不影响集体生产的前提下饲养家畜家禽，还可搞纺织、缝纫等家庭手工业生产，收入归社员所有。

1962年7月20日，在上林县第四届人民代表大会第二次会议上，县长石明在讲话中指出，几年来，由于我们对分配政策原则执行得很不严肃，挫伤了群众的生产积极性，破坏了生产力，影响了生产力的发展，引起群众不满。这些缺点错误已经检讨批判过了，现在就不允许再重犯，必须按政策办事，搞好今年的夏收分配：（1）坚决贯彻执行按劳分配、多劳多得的原则。进一步克服社员与社员之间的平均主义。要注意五保户、困难户以及烈、军属的照顾，要保证其基本口粮，使他们生活都能过得去。（2）坚持“少扣多分” 的原则。在增产的情况下，努力争取做到90%以上的社员能增加一些收入。大队不能再任意扣留机动粮和事业粮，小队的公用粮必须切实按实际需要和可能来留，并且经过生产队的社员大会民主讨论决定，任何人都不得随便决定。这些公用粮的用途是：①生产队集体喂养的猪、鸡鸭、牛马等所需要的饲料；②大队干部的工分补助粮；③对城镇回乡生产人员、产妇以及其他必须照顾人员的口粮补助。其余不能随便开支。（3）正确处理国家、集体、个人三者的关系。主要是既要留口粮，也要完成征购粮任务，只顾留自己的，不顾缴交国家任务或只管要征购，不管社员口粮，这些做法都是不对的，应该统筹兼顾、同时安排，留与交要同时进行，不可偏废。

1963年10月26日，在上林县第五届人民代表大会第一次会议上，县长石明在关于做好正确贯彻执行按劳分配政策，认真地搞好分配工作时提出，要注意既做到调动大多数社员群众的积极性，又注意对烈、军属以及劳力少、人口多的困难农户的照顾，使他们生活也能过得去，以便共同搞好生产。为了使按劳分配执行得更好、更合理，调动广大农民的积极性，生产队要经常注意妥善安排社员的劳动，合理制订劳动定额，搞好评工记分。