一、招标前的准备

1.组织机构：由技术部门（信息中心）、业务主管部门（基层卫生处）和财务部门（财务处）联合组成招标领导小组，合作推进招标工作。各业务部门指定1～2人为招标工作组成员，负责经办具体工作。

2.调研与考察：招标之前，有必要了解国内目前基层医疗卫生信息化建设的现状，了解其他地区的建设模式及系统应用的情况，了解业内相关企业的基本情况。可向兄弟省市卫生业务部门、信息部门咨询和了解情况，如：招标模式、中标公司、建设周期、实施范围、经费预算等。条件允许可去有代表性的地区或者与本地情况相似的地方进行实地调研，看看信息系统实际应用的流程和效果，了解项目实施过程中存在的困难和问题等，并听听用户对承建商的评价。可以邀请多家软件公司做技术交流，了解公司背景、观看系统演示、倾听技术人员的解决方案。多方面、多渠道的调研既是了解现状的一个过程，也是自身学习提升的一个过程，可以增强相关人员对项目的理解和把控，为后续招标方案的制定奠定基础。

3.制定招标方案：根据业务需求结合技术要求制定招标方案，包括建设范围、建设内容、建设进度、技术要求、验收与售后等。建设范围中实施的地区与机构数量要明确，以便于后期的验收与付款。建设内容中对于系统功能的设计既要满足当前工作的需要又要具备一定的前瞻性，充分考虑系统接口的兼容性和开放性。技术要求与建设模式相适应，不管是集中还是分步式部署，系统的性能和安全都要兼顾。建设进度、验收与付款三者要结合，分步骤实施按进度付款。售后中除对常规服务有要求外，对于本地服务团队也需要有明确的条款，为今后系统的应用推广提供保障。

招标文件应包括以下内容：投标邀请书、投标须知、技术规格和要求、评标办法及评标标准、拟签订合同的格式及主要条款。招标文件的样式：“投标邀请书”格式参考范本1，“投标须知”格式参考范本2，“技术规格和要求”的格式（提纲）参考范本3，其中“系统基本功能需求”可参考本书三、四、五章，“项目要求”参考范本4，“评标办法及评标标准格式”参考范本5，“拟签订合同的格式及主要条款”格式参考范本6。

4.审定招标方案：招标领导小组组织对招标方案进行审定，邀请纪检监察部门和相关专家参加。由工作组负责介绍方案及说明，与会人员发表意见、分管领导发表意见等。对于不能形成共识的商务参数或条款可按少数服从多数原则进行确认，对于不能形成共识的技术参数或条款由技术部门和专家遵循少数服从多数原则进行确认。所有集体讨论形成会议纪要，归入项目文书资料档案。(https://www.daowen.com)

5.其他注意事项：

（1）为了让投标人获取其认为有必要的信息，招标人可安排所有获取招标文件的投标人进行需求交底，即介绍项目相关要求，就标书有关条款进行解释，向投标人提供项目的有关资料和数据，招标人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。

（2）投标人在领取招标文件及需求交底后有疑问的，应以书面形式提出，招标人应于投标截止时间至少15日前，以书面形式回答，并将回答同时送达所有获取招标文件的投标人。任何口头上的修改、澄清、答疑一律无效。

（3）澄清、修改、答疑等补充文件作为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等效力。当招标文件、修改补充通知、澄清、答疑纪要的内容相矛盾时，以时间在后的文件内容为准。