农村劳动力非农就业的现实

计划经济时期，中国实行典型的二元经济体制，农村劳动力被严格限制在农业部门，劳动力流动程度很低。20世纪80年代，农村家庭承包经营的推行一方面瓦解了原有的人民公社制度，另一方面也使劳动生产率大幅提高，农业所需的劳动力大量减少。因此，国家出台相关政策，鼓励在农村建立乡镇企业，发展非农经济吸收剩余劳动力，推动了经济增长和就业，提高了农村劳动力的非农就业水平。20世纪90年代开始，城市工业部门的发展尤其是东部沿海开放城市的工业化使其对劳动力的需求迅速增加，农村劳动力进入城市成为劳动力流动的必然趋势。随着对人口迁移限制的大幅降低，农村非熟练劳动力进入城市，成为经济发展的重要推动力量。从1990—1997年，在城市的农村流动人口从2500万增至3700万，但在2009年流动人口达到了1.45亿（Meng，2012）。(https://www.daowen.com)

在此过程中，农民原有依托土地和公社的农村保障制度瓦解，而城市并未给予农民工与城镇人口相同的职业和福利标准，且劳动力市场仍存在着大量限制农民流动的制度性障碍。由于中国市场经济转型尚未完成，城市劳动者在资源再分配方面仍占有支配地位，而流动人口市场权力仍然较弱，这体现在职业获得、工资收入、福利待遇等多个方面。