十八大以来廉政制度建设基本情况
十八大以来新出台(包括对原有制度的修订)廉政制度50项,见下表:
十八大以来新出台(修订)廉政制度列表

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图1 效用范围分类统计(https://www.daowen.com)

图2 出台年限分类
通过对各项制度的梳理,我们可以得知:
1.着眼求实与辩证
当前廉政制度建设点面结合,立足当下与着眼长远结合,既针对党员领导干部工作生活中存在的突出问题,又积极构建规范党员领导干部行为的长效机制,针对性强,覆盖面广,有效构建廉政制度体系。
通过梳理可以发现当前廉政制度涉及的主要内容包括6个方面,一是作风建设,比如《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》;二是强化干部监督,比如《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》;三是引导示范带头,比如《关于在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动的通知》;四是提倡厉行节俭,比如《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》;五是规范公务行为,比如《党政机关国内公务接待管理规定》;六是严禁公款送礼,比如《严禁干部用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费》等。
2.着眼权威与效力
党的中央组织以及中央纪委、中央各部门是制度出台的主体,根据实际工作需要部分制度由中央部门和行政部门联合出台,确保制度的效力。在所有的制度中,中共中央出台3部,中央纪委出台4部,中共中央办公厅、中组部、中宣部等中央各部门作为主体分别出台制度多项,比如中共中央办公厅发布的《关于防止干部“带病提拔”的意见》等;中央各部门、行政部门联合出台制度多项,比如中共中央办公厅、国务院办公厅联合制定的《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》等。
3.着眼继承与创新
各项制度的制定情况多样,既有根据全面从严治党要求新出台的制度,也有对原有制度的修订。根据具体工作需要和形势的变化,还有一些制度的制定体现出鲜明的连续性和时效性,比如中共中央办公厅、国务院办公厅于2016年12月联合出台了《关于做好2017年元旦春节期间有关工作的通知》,针对2017年“两节”期间各项工作作出通知安排。与之相关的是,十八大以来,围绕“两节”期间工作,中共中央办公厅、国务院办公厅自2013年起,连续多年一直出台相关通知制度,既保证监督工作的连续性,又根据不同年份实际情况突出不同监督重点。