北京政治文明建设研究报告.2016_政治学

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《北京政治文明建设研究报告》（2016）编委会

顾　问　徐永利　李君如　李　林主　编　韩宪洲副主编　赵连稳　郑广永(https://www.daowen.com) 编　委　范宝祥　王维国　杨积堂　崔英楠

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序　言

2016年是“十三五”开局之年，全党全国各族人民都在认真学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记治国理政新理念新思想新战略

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人民代表大会制度研究

(https://www.daowen.com)

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2016年人大工作的新进展

王维国[1](https://www.daowen.com) 2016年是“十三五”开局之年，“四个全面”深入推进之年，各级人大全面贯彻党的十八大和十八届三中、

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一、立法工作

全国人大和地方人大立法工作围绕党和国家中心工作，适应经济社会发展和全面深化改革需要，立改并行，实现立法与改革决策相衔接，确保重大改革于法有据。(https://

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（一）全国人大及其常委会立法

全国人大常委会2016年立法工作计划提出，发挥立法的引领和推动作用，发挥全国人大及其常委会在立法工作中的主导作用，加快重点领域立法，注重各方面法律制度的协调发展

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（二）地方人大及其常委会立法

1.立法总体情况从省级人大及其常委会法规制定、修改和废止及审查批准设区的市地方性法规的数量情况看，山西省人大常委会全年完成地方性法规11件次，其中制定5件，修

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二、监督工作

随着人大监督制度和机制的不断完善，人大监督工作的不断加强，无论是监督形式，还是监督方法的采用，都以组合或融合的方式进行，从而使监督实效明显提升。(https:/

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（一）全国人大常委会监督工作

2016年，全国人大常委会通过开展执法检查、专题询问、听取和审议专项工作报告、专题调研等多种方式方法，形成监督合力，促进“一府两院”依法行政、公正司法，推动“十

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（二）地方人大常委会监督

地方人大在监督工作方面，不断开拓创新，努力增强监督实效。 1.监督工作开展的频率一年来，山西省人大常委会共听取审议“一府两院”专项工作报告16项。吉林省人大常

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努力建构中国特色法学体系

李林[1] 2016年5月17日，习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的讲话中指出：“着力构建中国特色哲学社会科学，在指导思想、学科体系、学术体系、话语体系等

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一、中国特色法学体系的科学性

习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话中指出：“哲学社会科学是人们认识世界、改造世界的重要工具，是推动历史发展和社会进步的重要力量，其发展水平反映了一

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二、中国特色法学体系的实践性

法学是来自于实践、服务于实践并在实践中不断发展的科学理论，本质上属于应用之学、实践之学。实践性是中国特色法学体系必须具备的一个重要属性。实践是检验真理的唯一标准

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三、中国特色法学体系的政治性

政治性是由法律（法治）的阶级性、政治职能、国家意志性和执政党党性等要素决定的，是法学的基本属性之一。从渊源关系上看，早期（古希腊）法学与政治学是不分的，法学存在

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四、中国特色法学体系的人民性

我国宪法和法律是党的主张与人民意志相统一的体现，是通过立法程序上升为国家意志的人民共同意志。习近平总书记在《首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话》中

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五、中国特色法学体系的包容性

中国特色法学体系既具有中华法文化的底蕴，又学习借鉴世界法治文明的有益成果，既坚持马克思主义经典作家法学原理的基本立场观点方法，又重视中国共产党长期法治探索的实践

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六、中国特色法学体系的创新性

新中国成立以来，法学理论的繁荣发展，经历了不同阶段，大致采取了引进、模仿、改造、探索、创新等不同模式。在全面依法治国新起点上构建中国特色法学体系，最重要的是必须

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七、法学体系的中国特色

国务院新闻办在2008年发布的《中国的法治建设》白皮书中指出：“中国的法律体系，既与人类政治文明发展的普遍性原则相一致，又与中国社会主义初级阶段的基本国情相适应

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中国当代法治的建构：历史语境与发展困境

舒国滢[1](https://www.daowen.com)

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一

中共中央十八届四中全会提出“关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”，其在历史上的意义自不待言。将“依法治国”作为主题不仅是巩固执政根基、取得反腐长效之“技”，

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二

笔者赞同这样一种看法，即认为，中国的现代化是属于外发型的，是由外部刺激引发或外部力量直接促成的传导性的社会变迁[4]。它起始于以英、法为代表的资本主义列强“船坚

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三

由此可见，中国法治化充满着远比人们想象的要复杂得多的问题，甚至具有某种令人难以预测的不确定性和风险性[6]。所以，我们在建构中国法治模式时，既要看到法治化是一种

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四

从实践角度看，依法治国，建设法治国家，依然存在着诸多的难题，有时甚至遭遇进退犹疑的困境或矛盾。根据目前中国社会治理的现状，我个人认为中国法治发展面临着九个方面的

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北京市人大讨论、决定重大事项制度研究

徐永利[1] 重大事项的决定，关系到国家制度，关系到社会进步和人民福祉，关系到政治清明、经济发展、文化繁荣、社会和谐、生态良好的取向和保障。从性质上讲，人大及其

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一、转变对人大讨论、决定重大事项的思想观念

思想和认识是实践的指南，只有认识到位，才能行动到位。对于重大事项决定权，要不断深化认识，转变固有观念。(https://www.daowen.com)

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（一）认清本质，明确地位

要清醒地看到重大事项决定权是宪法和地方组织法赋予人大及其常委会的基本职权，行使重大事项决定权是将党的主张和人民的意志上升为国家意志的一种方式，是国家权力机关决策

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（二）增强自信，提高责任意识

人大及其常委会行使重大事项决定权是宪法和法律的授权，作出决定和决议是行使法定职权的一种特定形式，不存在与同级党委、政府争权、越权的问题。作为人大机关工作者和人大

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（三）加强宣传，提高公众认知，接受监督

人大重大事项决定权之所以会被误解，其重要原因之一就是公众依然缺乏对这项职权的了解，社会宣传力度不够。由此，要采取运用媒体宣传、公布决定事项和决定过程、专题讲座、

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二、科学界定人大讨论、决定重大事项的内涵与范围

重大事项本身是一个不确定性的概念，它具有动态性、区域性、时间性的特征。运用制度原则结合案例举证的办法尽管具有不确定性，但针对某一时期、某一区域内的重大事项内涵、

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《北京政治文明建设研究报告.2016》简介