十八大以来中央巡视机构组成及其运行方式

当前，党实行的巡视制度是指党的中央和省、自治区、直辖市委员会等党组织，依据党章、《中国共产党巡视工作条例》等党内法规和中央有关要求，建立专门巡视机构，对下级党组织领导班子及其成员进行巡视监督的制度。十八大以来，党中央对巡视工作作出新的部署，巡视工作进入深入发展阶段。目前，中央巡视工作领导小组组长由中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山担任，副组长是中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长赵乐际和中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝，成员分别是中央纪委、中央组织部有关领导同志。中央巡视工作领导小组下设办公室，为其日常办事机构，设在中央纪委，承担综合协调、政策研究、业务指导、人员管理等工作。

2013年5月，中央纪委改革了巡视组组长的任命模式，建立巡视组组长库，从原来的终身制，改为“一次一授权”，也就是根据每次巡视的特点，选任负责人。这就意味着中央每次确定巡视任务后，再来选定巡视组组长。巡视结束，巡视组组长的任务随之结束。王岐山表示，摘掉“铁帽子”是为了“打造一支作风过硬的巡视队伍”。中央巡视组是常设机构，党中央批有专门编制和经费，保障这项工作的正常开展。中央巡视组配有组长、副组长；一般组长是正部级，副组长是副部级，由党中央选定。成员都是中央纪委、中央组织部机关的局处级干部。

从中央纪委官方网站上公布的中央巡视组的工作流程图上看，中央巡视组主要通过九种方式开展工作：“一是听取被巡视地区、单位党委（党组）的工作汇报和有关部门的专题汇报；二是根据工作需要列席被巡视地区、单位的有关会议，列席被巡视党组织领导班子的民主生活会和述职述廉会；三是受理反映被巡视党组织领导班子及其成员问题的来信、来电、来访等；四是召开听取意见座谈会；五是与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众个别谈话；六是调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料；七是对被巡视党组织领导班子及其成员进行民主测评、问卷调查；八是以适当方式对被巡视地区、单位的下属单位或者部门进行走访调研；九是对专业性较强或者特别重要问题的了解，可以商请有关职能部门或者专业机构予以协助。”^[2](https://www.daowen.com)

中央巡视组从程序上来说，大致分五个步骤。（1）巡视准备：向中央纪委监察部机关和中央组织部、审计署、国家信访局等了解被巡视地区、单位党组织领导班子及其成员的有关情况，研究制定巡视工作方案，向被巡视地区、单位印发巡视通知等。（2）巡视了解：向被巡视地区、单位通报巡视目的和任务，公布巡视组监督的范围、工作安排和联系方式，通过各种渠道了解被巡视地区、单位存在的问题。巡视期间，发现领导干部涉嫌严重违纪违法等问题，及时向中央巡视工作领导小组报告。（3）巡视汇报：巡视了解结束后，向中央巡视工作领导小组报告巡视情况，主要反映巡视发现的问题、提出意见建议。（4）巡视反馈：向被巡视地区、单位反馈巡视发现的问题，提出整改的意见建议。反馈工作应体现从严治党的精神，严肃认真，形成震慑。（5）移交督办：对中央巡视工作领导小组决定的事项，依据干部管理权限和归口管理、各司其职的原则，分别移交纪委、中组部有关部门或中央有关职能部门处理并及时督办。对被巡视地区、单位的整改情况，以适当方式开展监督检查。

被巡视地区、单位要在两个月内向中央巡视工作领导小组报告整改落实情况。巡视工作领导小组办公室要进行跟踪了解、督查督办，及时促请被巡视党组织及其主要负责人按时报送整改情况，并配合巡视组进行认真审核，对整改事项不完整、措施不到位、效果不明显的，要提出进一步整改的要求。如果仍不按要求整改，特别是因落实不认真、成果运用不到位又发生重大问题的，根据《中国共产党巡视工作条例》及有关规定，要严肃追究责任。实际上，不论巡视还是办案，根本目的都不在于惩处那些问题官员，而是要通过“惩”达到“治”，使党的肌体更加健康。正如王岐山同志所指出的，处置一个党员干部，对党造成的损害远远大于他本人付出的代价。所以，巡视工作非常强调抓早抓小，对领导干部存在的苗头性问题要及时咬咬耳朵、扯扯袖子，甚至当头棒喝、敲响警钟，把问题解决在萌芽状态。这既体现了对干部的关心爱护，也有利于从源头上防治腐败，变被动惩处为主动预防。