大会战前东巴凤的基本情况

2002年底，东兰、巴马、凤山3县（自治县）共有37个乡镇，346个村，其中贫困村219个，占63.3%。土地面积6124平方公里，其中石山面积382.2万亩，占总面积的41.6%，人均耕地仅0.66亩。人口70.33万人，少数民族人口有60.48万人，占总人口的86%，贫困人口40.63万人，占总人口的57.8%。3县没有一条二级以上的等级公路，联通周边各县的道路大部分是未进等级的泥路，村委会所在地的路均为等外路，近5000个自然村屯不通车。卫生院业务用房仅有3.6万平方米，其中危房8427平方米，初中升学率仅为37%左右，小学学龄儿童辍学率为4.6%左右。还有20.66万人未解决饮水问题。大多数村只有村委会所在地通电、通广播电视，农村用电难、看电视难的问题没有得到根本解决。东巴凤3县（自治县）基础设施和公共设施严重滞后成为制约该地区脱贫致富的重要因素。此外，3县均地处桂西北大石山区，云贵高原南部边缘地带，山多地少，是典型的喀斯特岩溶地貌，自然环境的恶劣，也导致了脱贫致富的困难。凤山县总面积1737.93平方公里，折合260.69万亩，山地占总面积的89.16%（其中土山占49.06%，石山占40.1%），平地仅占10.17%，耕地面积10.17万亩，仅占全县总面积的3.9%。东兰县总面积为2415平方公里，折合362.25万亩，其中，耕地面积20.92万亩（1985年），仅占总面积的5.77%，农业人口人均耕地为0.84亩；难以利用的石山34.7万亩，占总面积的9.6%。由于多年来不良的耕作方式，导致植被受到严重破坏，造成水土流失。据1981年的调查统计，全县水土流失面积达20.48万亩，占总面积的5.7%。仅1981年，受雨水冲刷和埋没的耕地达1438亩，占耕地面积的0.69%。巴马瑶族自治县总面积1971平方公里，折合295.65万亩，其中石山占30%，丘陵坡地占69%，水面占1%。1990年耕地面积15.96万亩，仅占全县面积的5.4%。据2002年底统计，3县（自治县）的财政收入、农民人均纯收入分别为全国平均水平的13.8%和47.6%，全自治区平均水平的34.6%和81.4%。

东巴凤3县（自治县）是广西农民运动的策源地，是著名的百色起义腹地和右江革命根据地的重要组成部分，是邓小平、张云逸、韦拔群等老一辈无产阶级革命家曾经战斗过的地方。革命战争年代，东巴凤各族群众为中国人民的解放事业做出了重大牺牲和巨大贡献，有韦拔群等多名烈士为祖国和人民的解放事业献出了宝贵的生命，是典型的革命老区。在“八七”扶贫攻坚时期，3县（自治县）既是国定贫困县和新阶段国家扶贫开发工作重点县，也是经济社会发展滞后、群众生活困难的连片特困区域。

中华人民共和国成立以来，由于国家持续不断的扶持，东巴凤3县（自治县）的经济建设和各项社会事业有了较大发展。但是，由于自然条件恶劣，加上区位劣势，东巴凤3县（自治县）的基础设施和公共设施仍十分落后，严重制约了3县（自治县）的经济社会发展。到2002年，东兰、巴马、凤山3县（自治县）各项经济指标仍明显低于全自治区的平均水平。

表4-3-4　2002年东巴凤3县的各项经济指标一览表(https://www.daowen.com)

资料来源：张文学：《会战结硕果　老区展新颜——东巴凤三县基础设施建设大会战总结表彰会上的工作报告》，载《河池市东巴凤三县基础设施建设大会战文件资料选编》，广西扶贫办内部资料，2005年。

三县的346个村中，贫困村219个，其中东兰93个、巴马65个、凤山61个。3县（自治县）尚有未解决温饱的贫困人口和低收入的贫困人口32.38万人，占河池市贫困人口26.41%，其中东兰12.58万人、巴马9.82万人、凤山9.98万人。