广西扶持人口较少民族
2001年2月7日,国家民委起草并向国务院报送了《关于建议把22个人口较少民族发展问题列入国家“十一五”计划的意见》,提出在西部大开发中要适当集中财力、物力、人力,重点扶持22个人口较少民族的发展。
根据国家民委部署,从2001年起,广西民委已安排了近1000万元资金在环江毛南族和东兴京族聚居区实施公共基础设施建设项目。
2003年,根据国务院办公厅国办函〔2001〕44号文件精神,自治区民委在做好“兴边富民行动”第一阶段工作的基础上,继续指导东兴市和环江毛南族自治县做好京族、毛南族两个人口较少民族基础设施建设规划。自治区人民政府第6次常务会议对自治区民委《关于扶持我区人口较少民族经济和社会发展的若干意见》进行了专题研究,要求自治区民委牵头有关部门抓紧做好有关工作。当年,自治区民委安排了500万元资金,扶持东兴市和环江毛南族自治县实施27个公共基础设施建设项目。
2004年,自治区民委利用国家民委分配的“少数民族发展资金”400多万元,安排26个项目扶持京族和毛南族。其中,重点安排257万元改善村屯道路建设,安排88万元改善人畜饮水,安排35万元改善教育和文化设施,安排30万元推广电脑农业,安排22万元开展农村实用技术培训。
2005年8月,国务院第90次常务会议审议通过了《扶持人口较少民族发展规划(2005—2010年)》(以下简称《规划》),《规划》指出,中华人民共和国成立以来,22个人口较少民族政治上得到翻身,经济社会持续发展,人民生活得到明显改善。但是,由于历史、自然条件等方面的原因,这些民族的经济和社会发展总体水平还比较落后,贫困问题仍较突出。规划要求,根据党中央、国务院的部署,采取特殊政策措施,集中力量帮助这些民族加快发展步伐,走上共同富裕道路。规划范围包括内蒙古、黑龙江、福建、广西、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、新疆10个省(自治区)中的86个县、238个乡镇、640个行政村的22个人口较少民族聚居区。其中,广西境内有京族、毛南族等2个人口较少民族。
为贯彻落实好《规划》,自治区民委在深入调查研究的基础上,起草了《广西实施国家民委等五个部门〈扶持人口较少民族发展规划〉的意见》(以下简称《意见》),并经自治区人民政府审核同意印发。该《意见》明确规定了自治区扶持人口较少民族发展的目标、主要任务、各级政府的职责,对扶持人口较少民族发展的工作机制、项目资金管理、督促检查等提出了具体要求。
毛南族聚居区行政村基础设施建设 2002年,自治区投入240万元改善毛南族聚居的行政村基础设施。其中,投入25万元建设下南乡卫生院住院楼1栋,20万元建设下南乡仪凤村小学综合楼,35万元建设下南乡下南中学学生宿舍;投入15万元修建上南乡宝楼村上南至保楼公路,40万元修通川山镇同伴村至下南乡仪凤村公路,20万元修通下南乡下南村至拔贡村公路;还拨款35万元实施县城河堤水毁修复工程,30万元建造下南乡政府所在地自来水工程,10万元修大才乡怀艾水利渠道等,安排10万元用于下南、上南、木论、水源、川山等乡镇农村开办实用技术培训班。
2003年,自治区民委安排了300万元资金,扶持环江毛南族自治县实施27个公共基础设施建设项目。其中,村屯通路工程有下南乡中南村至上仗片四级砂石路、龙岩乡朝各村达尾至才风片砂石路、东兴镇东兴村天洞至坡会片四级砂石路、下南乡古周村至承义片砂石路、下南乡堂八村松存屯屯级路、上南乡上南村至宝楼片砂石路、木论乡乐依村砂石路、洛阳镇妙石村公路;饮水工程有大安乡环界村板勇屯饮水工程、上南乡上南社区饮水工程、大安乡才平村外京片农田水利渠道等项目;卫生教育项目有驯乐苗族乡卫生院综合楼、下南乡仪凤小学校舍、大门、围墙、川山镇茶江村小学综合楼、东兴镇茶山村小学综合楼和对毛南族石山区少数民族进行实用技术培训。(https://www.daowen.com)
2004—2005年,自治区民委继续加大对毛南族聚居的行政村基础设施建设的投入,共安排855万元用于改善毛南族聚居的行政村交通卫生教育设施、人畜饮水安全等35个项目。其中,村屯通路工程项目有上南乡山洞村至解旺屯村级公路、下南乡上仗至下纳村村级公路、下南乡中南至东信屯村级公路、下南乡下南社区松南屯屯级公路、水源镇大乐至里腊村村级公路、川山镇由动至塘圩村村级公路、木论乡木论至乐依村村级公路、明伦镇吉祥中学至茶洞村级公路、大安乡大安村至上板六片村级公路等;卫生教育设施项目有驯宁小学教学楼、堂八小学校园建设、驯乐苗族乡中心校学生食堂等;饮水安全项目有上南乡上南社区上下艾屯饮水工程、下南乡堂八村委及学校饮水工程、川山镇茶江小学及居民饮水工程、驯乐苗族乡平治小学及居民饮水工程等;基础设施建设项目包括下南乡电脑农业试点、环江毛南族文化艺术遗产抢救、环江毛南族聚居农村实用技术培训、中心小学多媒体电教设备购置、毛南族聚居村电脑农业示范项目、卫生院医疗设备购置、毛南族乡村卫生接生员培训、下南毛南族传统文化资源保护与发展、下塘屯农村防火设施示范点等。
京族聚居区行政村基础设施建设 2002—2006年,自治区民委累计安排少数民族发展资金1000万元,用于在京族地区新建扩建民族医院,修通村镇公路,修建水利、饮水工程,装备电脑农业、中小学电教设备,进行农村技术培训和旅游开发,帮助京族聚居区开展基础设施建设。其中,2002年投入150万元,安排项目8个;2003年投入200万元,安排项目11个;2004年投入150万元,安排项目10个,2005年投入200万元,安排项目15个;2006年投入300万元,安排项目15个。
巫头村是京族主要聚集的村落之一,也是国家扶持人口较少民族(京族)政策重点倾斜的村庄。结合巫头村的区位特点和产业特色,专项资金投入主要用于以下几方面的建设。
基础设施建设 巫头村由于地处沿海,道路硬化和淡水饮用一直是制约村庄发展的因素之一。2003年,投入资金6万元,修建江平镇巫头村哈亭路1公里;2004年投入12万元,在巫头村铺设饮水管网2800米;投入20万元,修建巫头村村级道路5公里。从2005年开始,国家投入资金170余万元,新建和改建道路21公里,农田水利建设投入250万元,防渗加固渠道12公里,受益少数民族人口达1800多人。
科教文卫建设 2005年开始,投资37万元,购买巫头村小学电化教学设备4套;投资30万元,建设400平方米的巫头村京族传统文化站;投资25万元,扩大巫头村医疗服务点300平方米。
特色旅游项目开发 1992年,东兴被列为全国对外开放城市后,市人民政府确定“旅游旺市”战略,东兴经济开发区管委会规划编制了京岛风景名胜区,1993—2005年,投资20亿元,开发建设面积达32.88平方公里;2003年,被评为国家AA级旅游区。2005年,又投入专项资金25万元,帮助巫头村打造“万鹤山”“南国雪原”“京族哈亭”等一批特色民族风情旅游景点,在促进村民增收、完善村庄产业链的同时,显著提升了巫头村的知名度。
通过人口较少民族扶持项目的实施,巫头村的基础设施得到完善,基本上解决群众出行难问题;解决800亩农田浇灌及虾塘用水问题;基本解决7个村民小组的饮水问题;用电普及率达到100%;无线通信、手机、程控电话普及率达79%;电视覆盖率达100%,摩托车、移动电话、程控电话、有线电视和各种家用电器普遍进入了广大京族群众家庭,还有8%的家庭拥有小轿车,92%的家庭住水泥楼房,部分京族家庭已过上小康生活。