亚洲开发银行TA1356项目

更新于 2026年10月13日 版权声明
亚洲开发银行TA1356项目

亚洲开发银行TA1356项目,即中国西南部分少数民族地区乡村综合发展规划项目,是亚洲开发银行向中国西南部分少数民族地区乡村综合开发提供的技术援助项目,也是广西少数民族地区第一次与亚洲开发银行(简称“亚行”)合作进行的农村利用外资项目。

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1991年6月,亚行TA1356项目研讨会在昆明召开。图为与会人员合影

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1993年6月19日,国家民委及三省区民委亚行TA1356暨TA1881项目办主任联席会议在贵阳召开。图为与会人员合影

项目前期工作从1991年3月开始,至10月结束。主要包括申报工作、人员培训、专家组考察、推荐申报、专家审核等内容。申报工作由自治区民委承担,负责向国家民委进行申报。广西的项目执行点定在河池地区的东兰、巴马、凤山,百色地区的德保、靖西、凌云等六县(自治县)。自治区民委、河池地区民委、百色地区民委以及上述六县民委均建立了项目办公室,负责项目执行的具体工作。自治区民委还多次组织项目执行人员培训并推荐人员参加亚洲开发银行组织的培训,并向亚洲开发银行推荐2位广西专家参加项目专家考察组。1991年4月2日—5月20日,亚行TA1356项目专家考察组在自治区民委项目办公室人员的陪同下,到东兰、巴马、德保、靖西4个县(自治县)进行实地考察,审核经自治区民委推荐申报的农田基本建设、粮食生产开发、工程造林、人畜饮水、水利电力工程、能源沼气建设、农副土特产品基地、配套公路设施及农副产品加工等100多个项目建议书。6月下旬,自治区民委组团到昆明参加由亚行专家组和国家民委共同召开的TA1356项目理论研讨会,并在会上再次向专家组推荐申报项目,亚洲开发银行委派外方专家进行审核。7月,亚行TA1356项目专家组外方专家再次到南宁复核广西申报项目。共接受广西申报援助项目51个,总投资2.82亿元人民币。其中亚行援助投资(低息贷款)1.82亿元,自筹配套1亿元。项目直接受益者达84万农户、368万人,其中少数民族群众287万人。项目由国家民委、中国人民银行与亚洲开发银行、澳大利亚IDSS公司各方代表确定最终报告。10月初,国家民委、中国人民银行与亚洲开发银行、澳大利亚IDSS公司各方代表在北京共同确定了亚行TA1356项目的最终报告,宣告该项目前期工作圆满结束。从1991年10月中旬起,亚洲开发银行在中国西南部少数民族地区乡村综合开发资金援助项目进入模拟点(试验村)的试验阶段。

试验村工作从1991年10月开始至12月初止,广西百色地区德保、靖西、凌云,河池地区东兰、巴马、凤山等二地六县(自治县)开展亚行项目模拟点(试验村)的工作。根据北京会议上外方专家提出的选择标准(村屯自然条件、交通状况、土地开发利用、社会发展、村民精神状态、发展潜力等),广西六县各自选定了试验村(如下列):

德保县城关镇西读村3个自然屯263户

靖西县新圩乡万吉村2个自然屯165户

凌云县泗城镇西秀村3个自然屯165户(https://www.daowen.com)

东兰县武篆镇东里村4个自然屯218户

巴马瑶族自治县巴马镇练乡村4个自然屯225户

凤山县凤城镇京里村2个自然屯180户

试验村工作以一年为期。主要计划是:完善联产承包责任制,增强农户商品意识,开发观念,集中社会力量,扩大经济规模,推进集体富裕,尝试和积累具有推广价值的经验与办法,组织和推动农民参与,提高其文化素质和经济收入,亦是为实施亚行大规模项目之前的试验。要求经济、文化一起抓,集体开发与单户庭院经济一起上,适宜做什么就干什么项目;成立管委会,下辖合作社,选好5~7人为领头人;建章立制,民主管理,款项公开;组织青年人的队伍,开通上下互通网络;加强后续服务措施、资金、人员、设备等。

上述6个试验村除东兰县东里村距离县城30公里,其他均为8~10公里,交通便利,利于物资与信息交流。共设立6个项目区管委会,20个经济合作社。管委会设主任、副主任(可由妇联主任兼任)、办公室主任、通讯组、培训组、信贷组、治安组、设会计和出纳各1人。共确定了村级管理人员154人,其中男128人,占83.1%;女26人,占16.9%。文化程度均在初中以上,其中高中毕业90人,占58.44%;初中生64人,占41.56%。

经与各村协商,制订发展计划,重点扶持种植、养殖、加工、运输、建筑、修理、贸易、社会基础设施等共87项,投资795.95万元。项目特点是利用当地自然和资源优势,合理安排劳动力培训和就业,由技术较强的农民当项目带头人,稳定而逐步开拓城乡市场,多是群众自发组合,互惠互利,投资少,见效快的类型。若资金到位,组织得当,预计一年后总收入1204万元,纯收入540万元。

1992年,共筹措资金187.25万元开展项目试验。凤山县凤城镇京里村1992年实施的主要项目有种烤烟、种桑养蚕、封山育林、种果树、养鱼、养猪、科学种田等,项目投资11.17万元,其中群众自筹2.3万元。通过项目实施,全村农业总产值达到57.9万元,比上年增长49%;人均纯收入428元,人均有粮290公斤,分别增长59.9%和3.9%,一年跨过了温饱线。

靖西县新圩乡万吉村岜阜、那沙两个经联社共有141户673人,耕地面积841.34亩(水田538.34亩,旱地303亩)。1992年以来,作为亚行项目试验村,主要实施中低产耕地改良项目、田玉米地膜覆盖栽培示范项目、水稻制种项目、种桑养蚕项目、哈白兔养殖项目等5个项目,大部分农户实现了当年投资,当年见效,当年收回成本。

据统计,6个试验村年底人均收入由上年的302元增加到384元。

在进行实验村项目时,也存在一些问题,如自治区民委计划拨给亚行试验村开发项目10万元,先期只兑现2万元,后期款项延误,造成了一定的资金滞后。

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