新中国生态文明建设的主要历程

更新于 2026年10月10日 版权声明
三、新中国生态文明建设的主要历程

中国一直积极参与环境保护的重大国际会议,推动环境保护工作可持续发展,特别是进入21世纪以来,我国积极探索和建设生态文明,为全球可持续发展与人类文明进步做出了重要贡献。

1.中国环保事业拉开序幕

在新中国成立之初,以毛泽东同志为核心的党的第一代领导集体就已经注意到了环境保护在经济社会建设过程中的重要地位,推出了一系列环境保护的重要举措。1955年,我国提出了12年内全国基本消灭荒地荒山的目标任务,要求在荒山、荒地,以及宅旁、村旁、路旁、水旁等一切有可能的地方种树绿化。1956年,毛泽东同志发出了“绿化祖国”的重要号召,并将其落实为“实行大地园林化”的具体任务。同年,国务院设立水土保持委员会,统一领导和管理全国水土保持工作并取得显著成就。为了学习和借鉴别国经验,1972年我国政府派代表团参加了联合国人类环境会议。1973年8月,我国举行了第一次全国环境保护会议,这是几千年来中国历史上第一次全国性的生态环境会议,揭开了新中国环境保护事业的序幕。会议通过《关于保护和改善环境的若干规定(试行草案)》,这是中国第一部环保法规。1974年,国务院设立环境保护领导小组。国务院环境保护领导小组先后下发了《环境保护规划要点和主要措施》《关于编制环境保护长远规划的通知》等文件,力求加大全国性的环境保护力度,在恢复生态环境的同时防止人类对生态环境造成第二次破坏,中国特色社会主义生态文明理论开始萌芽。

2.环境保护上升为基本国策

20世纪70年代以来,如何处理好经济社会稳步发展与生态环境保护的问题成为以邓小平同志为核心的党中央领导集体思考的一大难题。邓小平同志非常重视生态环境保护工作,不仅继续提倡植树造林、绿化祖国、水土保持和减灾防灾,而且更加重视对生态环境的建设,强调植树种草、美化环境对我国社会建设的重要意义。1979年,《中华人民共和国环境保护法(试行)》的颁布标志着中国环保工作走上法制化轨道,在此基础上,《中华人民共和国环境保护法》于1989年通过。1978年全国人大通过的《中华人民共和国宪法》把环境保护列入我国基本法,为环境保护及立法工作提供了宪法依据。之后,《森林法》《草原法》《矿产资源法》《海洋环境保护法》等一大批法律陆续颁行,我国环保法律体系逐渐完善。1983年的第二次全国环境保护会议以及1990年颁布的《国务院关于进一步加强环境保护工作的决定》都强调了环境保护是我国的一项基本国策,明确了政府的环保职责,提高了人民群众的环保意识。

3.实施可持续发展战略

20世纪90年代,在世界可持续发展潮流背景下,以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体做出了推进可持续发展的战略选择。1994年,中国政府发布《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》,确立了中国21世纪可持续发展战略。1995年,江泽民同志在党的十四届五中全会上的讲话中首次提到了可持续发展战略。1996年的国家“九五”计划和2010年的远景目标纲要把可持续发展作为现代化建设的一项重要战略。1997年,党的十五大报告明确提出“实施科教兴国战略和可持续发展战略”两大战略。

4.践行科学发展观

党的十六大报告把生态环境改善作为全面建设小康社会的目标之一,强调自然资源节约和生态环境保护的重要性。党的十六届三中全会提出以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,把“统筹人与自然和谐发展”作为改革发展的“五个统筹”基本原则之一。2005年,在中央人口资源环境工作座谈会上,胡锦涛同志强调要推进循环经济,建设“两型社会”,即资源节约型社会、环境友好型社会。同年,党的十六届五中全会正式提出建设资源节约型和环境友好型社会的发展目标,同时将和谐社会建设提升到国家建设高度,使生态和谐成为社会和谐的重要内容。2006年“建设资源节约型、环境友好型社会”被写入“十一五”规划纲要。

5.确立生态文明建设为国家战略,建设美丽中国(https://www.daowen.com)

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆上了中国特色社会主义“五位一体”总体布局的战略位置,推动生态文明建设发生历史性、转折性、全局性的变化。

2012年11月,党的十八大报告对生态文明建设做出了重要部署,提出“应将生态文明建设放在首要位置,加大推进生态文明的建设力度,将生态文明融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程,完善加强我国生态文明制度建设,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展”。第一次明确将生态文明建设提到社会主义建设事业总布局的战略位置,这是生态文明理论与实践发展的新阶段。

2013年2月,联合国环境规划署在第二十七次理事会上,一致通过了中国生态文明理念推广的决案,这标志着中国特色社会主义生态文明理论与实践在国际社会已经得到了支持与认同。

2013年5月,在中共中央政治局第六次集体学习中,习近平同志明确提出“建设生态文明,关系人民福祉,关乎民族未来”,“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰”,“生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业”等思想。

2013年9月7日,习近平同志出访哈萨克斯坦在纳扎尔巴耶夫大学的演讲时指出,“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山”,诠释了经济发展与环境保护之间的辩证统一关系,体现了我国大力推进生态文明建设的坚定决心,向世界传达了中国绿色发展的理念。

2015年9月11日,习近平同志主持召开了中共中央政治局会议,审议通过了《生态文明体制改革总体方案》。这一划时代的改革方案对新时期中国的生态文明建设做出了高屋建瓴的表述,把生态文明建设提升到了哲学理念的高度,无愧于新时期中国生态文明领域改革的顶层设计。

2015年10月,在十八届五中全会上,习近平同志代表党中央领导集体再次提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,将“绿色发展”作为关系我国发展全局的一个重要理念纳入“五大发展理念”,并首次纳入五年计划,作为“十三五”乃至更长时期我国经济社会发展的一个基本理念,进一步丰富完善了我国生态文明建设理论。

2017年10月,习近平同志在十九大报告中指出,要“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”,同时做出了关于推进人与自然和谐共生四大任务的部署,将我国特色社会主义生态文明建设推向了一个全新的高度。至此,中国特色社会主义生态文明理论达到了体系化的全新阶段,体现了习近平新时代中国特色社会主义生态文明思想与时俱进的创新思维。自此,经历人类对生态环境问题的反思,到可持续发展战略的构想,再提升到哲学理念的高度,中国生态文明建设理念完成了从实践到认识质的飞跃,凝结成思维中的具体内容。

2018年5月18日至19日,全国生态环境保护大会召开,习近平同志在会上发表重要讲话,完整、深刻地阐述了生态文明思想。科学的理论一旦指导实践,就会产生巨大的力量。放眼当今中国,生态文明建设已经从学术探讨上升到了国家理念和政府的施政纲领,成为我国社会发展蓝图中的重要部分,取得了显著的成效,并且为世界生态文明建设做出了重要贡献。

↑上一章 ↓下一章
关注公众号获取验证码
复制内容需要验证码(7.99元/天)