申论考试是选拔公务员的考试，政府及其对社会进行管理的政策行为应该并且能够在经济社会发展中发挥重大作用是申论考试的隐含假设和天然前提。本质上，申论试题中涉及的一切问题最终都要联系到政府工作上面，立足于从政府的角度认识和解决问题。(https://www.daowen.com)
