三、变化趋势
至今，上海等地方公务员考试申论科目，已走过十多个年头。在此期间，几经摸索，多次创新，申论的材料、题型逐渐定型，并有如下变化趋势：
（一） 公务员分卷测试的特点
近年来，申论考试分卷测试趋势明显。
国家公务员考试按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。上海市则按照报考条件，要求“具有两年以上基层工作经历”的职位考A 类试卷，招录对象基层工作年限“不限”的职位考B类试卷。
A、B卷等不同类别试卷的考试题型没有本质区别，都遵循公务员考试的基本出题规律，只是侧重点略有不同，主要体现在申论A 卷公共行政类的主题偏多，而申论B卷文化或社会类话题偏多。因而，在平时的阅读和积累时可有偏重。
（二） 理论方针政策的取向
上海市公务员考试申论出题具有很强的时政性，一般紧跟时势或最新理论。(https://www.daowen.com)
例如，2015年，中国政府实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，正式出台《中国制造2025》规划；2016年，国务院总理李克强多次在会议上强调要推进制造业转型升级，“工匠精神”成为当年热点词汇。2017年上海市公务员考试申论B卷（考试时间为2016年12月）以中国制造业发展为背景材料，并针对制造业和工匠精神出了小题。
对此，我们建议考生学好党中央最新理论、方针和政策，关注考前一至三年影响重大的会议、文件、政策或理论，关注影响重大的热点事件等，这些都有可能成为申论考试的素材或主题。
（三） 公务员专项考试倾向
2015年开始，城管等行政执法类考试从公务员统考中脱离，单独招考，在申论考试中也有自身的特点。2018年，上海辅警开始进行统一招考。这些变化表明在公务员考试领域，倾向于结合政府机构改革进行专项考试，不同专项考试的申论命题也会考虑到招考的要求而更加个性化。
（四） 题目多元化、分值平均化
传统的申论考试，题目多元化、分值分散化（或叫作“碎片化”）的特点明显，在国家和地方公务员考试申论均如此。
比如，2009年上海市公务员考试申论四道题目中，仅有最后一题是以“流动人口子女教育”为主题写一篇文章，为40分，其他三题分值均不等：第一题为判断分析题，共ABCDE五个待判断项目，15分；第二题分为两个小题，共35分，一个15分，一个20分；第三题为一篇公文改错，10分。
而近年来，申论题型仍多元化，但分值倾向于平均化和重点化兼具。如2018年上海市公务员考试申论共4题，1～3小题均为20分，作文40分。事业单位考试综合应用能力卷1～3小题为35分，作文80分。上海市公安系统人民警察学员考试和行政执法考试中，申论1～2小题，各25分，作文50分。可见，作文一直是重头戏，而小题即概括概述、综合分析、公文写作类题目的分值则倾向于平均化。