明主题，定标题
（一） 确定主题
申论文章命题 特点及写作特色
1.要确定主题，应先从考情出发。
通过命题对比，可发现国家公务员考试申论命题比较灵活，要求在对“人文是精彩的，科学是呆板的”思考后，结合材料，得出自己的主题和角度。相对而言，写作的主题并不定死，考生有一定余地，可有更多的角度与想法选择。
而上海地区的公职类考试，无论是哪种形式，都是给定主题的，如围绕“加强道路交通安全执法”这一主题写作文，无论如何构思，都已经确定是围绕“加强道路交通安全执法”写，不可以围绕其他任何主题写。
因而，上海地区的公职类考试，主题寻找相对容易，基本在题目中已经给定。
2.主题理解与内涵
主题的确定虽然容易，但是主题的内涵及出题背后的深意，需要我们去领会，才能让文章深刻、有思想。
要理解主题，核心在于结合材料。也是就说，需要回到材料中去找出主题的内涵，把握其深刻的思想，才能让主题不仅正确而且深刻到位。
例如，以“充分利用新兴科技，推动城市治理创新”为主题写作时，主题已经确定，在写作前，需要结合材料的阅读或考生平常的积累理解主题。
材料中包括：我国政府出台文件为现代新兴科技的发展提供政策利好；大数据、人工智能等新兴技术的重要影响，如智慧城市；特大城市治理要有自身道路等。通过材料阅读，就了解了该主题提出的背景，是时代发展所需，是城市治理所需，是城市治理创新的必然选择。对主题的理解一方面会在写作中体现，一方面有助于构思全文。
（二） 确定标题
1.观点明确，体现主题
我们主张：文章的标题要反映主题。
标题始终与主题相伴，确定了标题也就找到了主题；标题是主题的形式，以多样灵活的方式体现出主题。任何标题都不应偏离这一底线。
2.简洁明了，一目了然
精心制作标题，能更好地揭示作文内容，突出作文主题，发挥“锦上添花”的作用。标题要“言简意赅”，考生必须尽力用高度概括的、非常简练的文字把要论述论证的内容浓缩于字数少得不能再少的标题中。标题不可又臭又长，给阅卷人造成阅卷困难。(https://www.daowen.com)
例如，“南方多省市汛情严重，社会各方共同抢险救灾”可改为“南方汛情严重，社会合力抢险”。
3.讲究文采，抓人眼球
标题不可仅停留于正确和四平八稳，太平淡的标题无法吸引阅卷人的注意，更不能从万千答卷中脱颖而出，赢得阅卷老师青睐。标题略有文采，可以做到先声夺人。
例如，《建立社会诚信体系》改为《将诚信进行到底》，《做好脱贫工作》改为《脱贫攻坚要下一番“绣花”功夫》。
【技巧解码】
1.引用或改编名言警句、典故、影视剧名等
以“知识”为主题的文章，可拟题为《知识就是力量》；
以“节俭”为主题的文章，可拟题为《由俭入奢易，由奢入俭难》或《粒粒皆辛苦》；
以“诚信”为主题的文章，可借用《钢铁是怎样炼成的》改成《诚信是怎样“炼成”的》；
2.巧用修辞手法拟题
拟题时，巧用用比喻、拟人、对比等方式。
例如，《为新时代注入强劲“文化动力”》《练好知识产权保护的“铁布衫”功夫》《“经济身份证”是守信者的通行证》 《要给招商引资装上安全阀》 《守住“人脸密码”的最后防线》。
3.对仗式标题
标题由两个短句组成，语句结构与表达方式前后一致。
例如，《弘扬科学精神 提升科学素养》《向生命致敬，为人性喝彩》《行于坚守，成于创新》《共护“非遗”，擦亮古都文化底色》《树明德之心，为明德之文》。
4.主标题与副标题结合
主标题是作文的核心主旨，可以直接表达，也可以含蓄表达。
副标题是对主标题即主旨精神的进一步解释说明，是对正文主要内容的高度归纳概括，一般需要点明主题，必须“实写”。
例如，《坚守底线——改革发展必须维护公共安全》。