三、面对问题

2021年以来，受天然气短缺，碳价、油价上升等方面原因影响，德国能源缺口初现；特别是2022年2月23日俄罗斯与乌克兰冲突爆发的背景下，德国碳中和战略挑战巨大，具体来说：

一是过早退出煤电和核电，高比例可再生能源使德国停电风险激增。随着煤电装机的减少和2022年完全弃核，再加上太阳能和风能的不可控因素（如德国2021年夏季风较少，风力发电量下降了超过20%），按照2035年电网发展计划的设想，德国将面临44 GW 供应缺口，可能面临电力短缺的威胁。

二是德国能源整体对外依存度高达63.6%，以石油（98%）和天然气（95%）尤甚。截至2021年，32%的天然气、34%的原油和53%的硬煤均来自俄罗斯。然而，基于新近乌俄军事冲突的背景下，北溪-2号天然气项目暂且搁置，对德国能源安全的冲击较大。

图8-7　近年来德国电价变动情况

资料来源：SMARD电力市场数据。

三是电价突破历史纪录。德国装机虽以可再生能源为主，但可再生能源享受价格补贴，可以较低价格进入市场，因此决定系统出清价格的往往为燃气等成本较高的机组报价，在前述大背景下，2021年德国电价已飙升至历史新高（见图8-7），高居世界主要国家电价榜首。